Документ
Информация Росалкогольтабакконтроля от 23.06.2025
Комментарий
Оборот алкоголя в Российской Федерации без уведомления о его начале запрещен (абз. 48 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Перечень сведений, которые должны быть в уведомлении о начале оборота, утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.05.2021 № 158.
Порядок представления уведомлений о начале оборота урегулирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 (далее – Правила).
Согласно п. 30 Правил, уведомление о начале оборота алкогольной продукции на территории РФ обязаны представлять:
- организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство алкогольной продукции на территории РФ,
- организации, осуществляющие ввоз алкогольной продукции на территорию РФ (в том числе с территорий государств ЕАЭС).
Уведомление о начале оборота представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через портал Госуслуг либо через УТМ ЕГАИС (п. 28 Правил).
Инструкция по представлению уведомлений о начале оборота посредством УТМ ЕГАИС размещена на официальном портале Росалкогольтабакконтроля в разделе "Разъяснения по заполнению уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции".
В целях сокращения отказов при предоставлении государственной услуги по приему уведомлений регулятор в сообщении от 23.06.2025 систематизировал и представил детализированный обзор (далее – Обзор) основных часто встречающихся ошибок (недостатков) при их подаче (по состоянию на 20.06.2025).
Ошибки при заполнении поля "Состав алкогольной продукции"
Самыми многочисленными являются ошибки при заполнении поля "Состав алкогольной продукции", на их долю приходится 32,2 % отказов. При внесении информации в это поле следует учитывать следующие рекомендации.
- Состав алкогольной продукции, приведенный в поле уведомления, не должен отличаться от состава, указанного на этикетке (контрэтикетке) и в технологической инструкции (технической документации).
- В разделе "Иное сырье" в поле уведомления необходимо дословно указать наименование компонентов, приведенных в составе на этикетке (контрэтикетке).
- При производстве сидра фруктового и сидра фруктового ароматизированного запрещено использовать:
- сырье из винограда, цитрусовых и тропических фруктов, в том числе ароматизаторы и пищевые добавки на указанные компоненты (ГОСТ Р 59170-2020),
- сок различных ягод – можно использовать только свежие ягоды (ГОСТ Р 59170-2020).
Также запрещено их отображение на этикетке (контрэтикетке).
Ошибки при заполнении поля "Маркировка алкогольной продукции"
Поле "Маркировка алкогольной продукции" предполагает прикрепление файла в формате pdf, который должен содержать фотографии алкогольной продукции в потребительской (транспортной) таре во всю величину (вид спереди, вид сзади, этикетка, контрэтикетка, кольеретка) на каждую ёмкость, в которую разливается алкогольная продукция.
Регулятор в Обзоре отметил следующие ошибки в фотографиях, которые приводят к 25,7 % отказов в приеме уведомлений о начале оборота.
- Фотографии сделаны или приложены с недочетами:
- прикреплены нечеткие фотографии с размытым текстом, из-за чего информация на них не читается,
- неправильное количество и неверная последовательность вложенных фотографий,
- приложены черно-белые фотографии цветных этикеток,
- на фотографиях изображения пустой тары,
- на фотографиях видно использование скотча, резинки и других временных креплений этикеток к таре (этикетка должна быть нанесена на потребительскую (транспортную) тару и неотделима, то есть приклеена).
- В фотографиях использованы:
- изображения компонентов, тогда как они (или плоды их переработки) не входят в наименование или состав продукции,
- изображения известных личностей без их согласия (согласия их родственников),
- эротические изображения,
- изображения запрещенной символики (свастики и т. д.),
- изображения религиозной символики, которая не соответствует изображениям культовых зданий или объектов (например, изображение храмов без крестов, полумесяцев и других религиозных символов).
- На фотографиях наименование алкогольной продукции указано на иностранном языке (наименование должно быть указано на русском языке).
Ошибки при заполнении поля "Наименование алкогольной продукции"
12,8 % отказов приходятся на ошибки, допущенные при заполнении поля "Наименование алкогольной продукции".
- Поле "Наименование алкогольной продукции" не соответствует наименованию алкогольной продукции, указанной на контрэтикетке либо этикетке, используемой на потребительской (транспортной) таре, или вовсе отсутствует.
- В поле "Наименование алкогольной продукции" не должна указываться крепость продукции, литраж.
- В поле "Наименование алкогольной продукции" не указывается само наименование продукции.
Ошибки при заполнении поля "Технологическая инструкция/техническая документация"
Доля недочетов, связанных с оформлением прилагаемой к уведомлению технологической инструкции/технической документации, составляет 10,2 % от общего числа. Регулятор откажет в приеме уведомления, если:
- в технологической инструкции/технической документации нет наименования и (или) состава алкогольной продукции;
- в технологической инструкции/технической документации отсутствует печать и подпись уполномоченного лица организации;
- не приложена копия всей технологической инструкции/технической документации, только ее часть.
Ошибки при заполнении поля "Декларация о соответствии"
Это самая малочисленная группа нарушений при представлении уведомления о начале оборота (8,3 % отказов). Речь идет о правильности указания сведений о декларации соответствия на алкогольную продукцию. В Обзоре перечислены следующие основания для отказа.
- Допущены ошибки в номере или дате регистрации (дате окончания действия декларации).
- Указанной в поле декларации нет в Реестре деклараций о соответствии в Росаккредитации либо в Европейской экономической комиссии (ЕЭК).
- В декларации не указано наименование продукции, на которую подается уведомление.
- Реквизиты декларации содержат наименование продукции на иностранном языке и не идентифицируют продукцию, ввозимую в РФ. Наименование продукции при декларировании товара должно быть указано, в том числе на русском языке (с использованием транслитерации).
Что делать, если в приеме уведомления о начале оборота алкогольной продукции отказано?
Порядок предоставления услуги по приему уведомлений о начале оборота установлен в Административном регламенте, утвержденном приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 08.11.2021 № 394 (далее – Регламент). Согласно п. 27 Регламента, основанием для отказа в приеме уведомления о начале оборота является представление заявителем уведомления, в котором содержится:
- недостоверная информация,
- информация не в полном объеме.
Если при проверке информации, содержащейся в уведомлении, выявлено основание для отказа, заявителя в электронной форме проинформируют об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа (п. 51 Регламента).
В случае отказа заявитель вправе представить в Росалкогольтабакконтроль уточненную информацию. Это должно быть сделано в том же формате, который предусмотрен для подачи уведомления о начале оборота.
Также заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Росалкогольтабакконтроля, принятые в ходе оказания услуги по приему уведомлений (п. 90 Регламента).
Жалоба подается через сайт Росалкогольтабакконтроля или через портал Госуслуг (п. 91 Регламента).
Однако следует учесть, что при направлении уведомления о начале оборота алкогольной продукции через УТМ ЕГАИС форматно-логическая проверка запроса осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы. И при выявлении некорректно заполненного поля заявитель незамедлительно уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения непосредственно в электронной форме заявления (п. 69 Регламента).
Таким образом, чтобы минимизировать риск ошибок при представлении уведомления о начале оборота алкогольной продукции на территории РФ, рекомендуем делать это посредством УТМ ЕГАИС.