Документ
Письмо Роструда от 08.04.2025 № ПГ/05559-6-1
Комментарий
Правила командирования работников в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области для участия в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на этих территориях установлены постановлением Правительства России от 28.10.2022 № 1915 (далее – Постановление № 1915). Подробнее об этих правилах см. в комментарии.
В период нахождения таких сотрудников в командировках на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей им:
- выплачивается средний заработок в двойном размере, он рассчитывается в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства России от 24.12.2007 № 922;
- возмещаются суточные в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;
- работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с командировками.
Постановление № 1915 распространяется только на:
- работников организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам;
- работников иных организаций, которые участвуют в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры.
Роструд в комментируемом письме пояснил следующее. Под иными организациями в Постановлении № 1915 понимаются организации любой организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением организаций и учреждений, подведомственных федеральным госорганам). К таким организациям в числе прочих относятся коммерческие организации, например:
- хозяйственные товарищества и общества (например, ООО, АО);
- хозяйственные партнерства;
- производственные кооперативы;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП).
Участие командированного работника в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры предполагает прямое, личное участие работника в выполнении таких работ или оказании услуг.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ, к объектам инфраструктуры могут быть отнесены:
- автомобильные дороги общего пользования или их участки, мосты, защитные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы, объекты дорожного сервиса;
- объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- морские порты, речные порты, объекты их инфраструктур (в т. ч. искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения);
- аэродромы;
- транспортно-пересадочные узлы и др.
При этом обеспечение жизнедеятельности населения включает энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, больницы. Это следует из положений статей 142 и 413 ТК РФ.