Документ
Письмо Роструда от 04.08.2023 № ПГ/15883-6-1
Комментарий
При сокращении численности или штата работников организации увольняемому выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ч. 1 ст. 178 ТК РФ). Если период трудоустройства такого работника превышает один месяц, выплачивается средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, который приходится на этот месяц (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).
Средний заработок за третий месяц сохраняется за работником в исключительных случаях по решению службы занятости (ч. 3 ст. 178 ТК РФ). Для такого решения работник должен встать на учет по безработице в течение 14 рабочих дней со дня увольнения. Решение принимается, если сотрудник в течение двух месяцев не был трудоустроен.
Роструд в письме от 04.08.2023 № ПГ/15883-6-1 пояснил, что трудовое законодательство не устанавливает перечень исключительных случаев сохранения среднего месячного заработка за третий месяц после увольнения. Поэтому решение о признании конкретного случая исключительным принимает комиссия органа службы занятости населения.
Отметим, что служба занятости не обязана принимать решение о сохранении среднего заработка за третий месяц только потому, что работник своевременно встал на учет и не трудоустроен. Орган занятости должен установить исключительность случая и необходимость выплаты такому работнику среднего заработка за третий месяц.
К числу исключительных случаев можно отнести:
- социальную незащищенность бывшего работника;
- отсутствие у него достаточных средств к существованию;
- нахождение у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи
- и т. д.
Это подтверждает судебная практика (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, определения Верховного Суда РФ от 20.11.2017 № 69-КГ17-21, от 17.07.2017 № 69-КГ17-12, от 19.06.2017 № 69-КГ17-7, от 23.01.2017 № 69-КГ16-14).
Таким образом, принимая решение о сохранении среднего заработка за третий месяц за уволенным по сокращению работником, служба занятости населения должна учесть все обстоятельства (в т. ч. наличие исключительного случая). Поэтому работодатель не должен оценивать обстоятельства, на основании которых СЗН приняла такое решение.
Работодателям следует сохранять средний заработок за третий месяц за уволенным работником, если он представил решение о назначении выплаты, принятое службой занятости населения. Это связано с тем, что обязанность работодателя сохранять средний заработок при наличии соответствующего решения службы занятости населения прямо предусмотрена законом. Невыполнение этой обязанности может привести к тому, что работник обратится в трудовую инспекцию или в суд, а работодатель может быть привлечен к ответственности за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ, ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ).