Разъяснения государственных органов

Минтруд России разъяснил вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов

Дата публикации

Документ

Письмо Минтруда России от 03.03.2023 № 16-5/В-173

Комментарий

Минтруд России разъяснил некоторые вопросы, связанные с выполнением квоты для приема на работу инвалидов и представлением отчетности в службу занятости населения.

Как определяется квота для обособленных подразделений организации?

Численность работников в целях расчета квоты для приема на работу инвалидов определяется из среднесписочной численности без учета работников филиалов и представительств организации, расположенных в других субъектах РФ (п. 2 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", далее – Закон № 1032-1). Для филиалов и представительств организации, находящихся в других регионах, квота устанавливается отдельно. При этом учитывается среднесписочная численность работников таких филиалов и представительств работодателя (п. 3 ст. 13.2 Закона № 1032-1). Иные обособленные подразделения (кроме филиалов и представительств) в указанной норме не названы.

Напомним, под обособленными подразделениями организации понимаются территориально обособленные от нее подразделения, по месту нахождения которых оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется подразделение (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Минтруд России пояснил, что для других обособленных подразделений действуют те же правила определения квоты, которые установлены для филиалов и представительств организации. Поэтому квоту для приема на работу инвалидов в обособленных подразделениях следует исчислять из среднесписочной численности работников этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территориях которых они расположены. Полагаем, что речь идет об обособленных подразделениях, которые отражены во внутренних документах организации.

Устанавливается ли квота для работодателей с малой численностью сотрудников?

Выделять (квотировать) рабочие места для инвалидов обязаны организации и ИП в зависимости от численности работников. Если численность сотрудников у работодателя превышает 100 человек, законом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников. Для работодателей с численностью сотрудников от 35 до 100 человек включительно региональным законом может предусматриваться квота в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников (п. 1 ст. 13.2 Закона № 1032-1).

Законодательством не установлены квоты для приема на работу инвалидов для организации с численностью менее 35 человек. Следовательно, если численность работников организации составляет, например, 30 человек или 34 человека, то квота не устанавливается, если 35 человек и более – квота определяется законодательством субъекта РФ.

Если среднесписочная численность и количество работников увеличилось до 35 человек и более, работодателю необходимо произвести расчет квоты исходя из среднесписочной численности работников.

При расчете среднесписочной численности работников следует руководствоваться Указаниями, утв. приказом Росстата от 30.11.2022 № 872.

Подробнее о порядке расчета среднесписочной численности см. статью.

Для выполнения установленной квоты по трудоустройству инвалидов работодатель должен принять инвалида на соответствующую должность по трудовому договору. Если такой возможности у работодателя нет, то предусмотрен другой вариант выполнения квоты. Например, квота для приема на работу инвалидов считается выполненной, если работодатель заключил с другой организацией (в т.ч. общественным объединением инвалидов) или ИП соглашение о трудоустройстве инвалидов (п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства России от 14.03.2022 № 366). Подробнее об этом мы писали здесь.

За неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также за отказ в приеме инвалида на работу в пределах квоты предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Такие нарушения повлекут наложение административного штрафа:

Может ли работодатель не представлять в службу занятости сведения по реабилитации и содействию занятости инвалидов?

Информацию, которая необходима для ведения деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, работодатели обязаны представлять в службу занятости ежемесячно (п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1). Информация представляется по форме, приведенной в Приложении № 8 к приказу Минтруда России от 26.01.2022 № 24.

Если у работодателей среднесписочная численность сотрудников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, они обязаны размещать указанные сведения в электронной форме на Единой цифровой платформе (ЕЦП) "Работа в России" (п. 3.2 ст. 25 Закона № 1032-1). Эти требования распространяются и на вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность сотрудников превышает 25 человек.

Правила представления работодателем сведений в СЗН утверждены постановлением Правительства России от 30.12.2021 № 2576 (далее – Правила). См. об этом комментарий.

Другие работодатели (у которых среднесписочная численность сотрудников не превышает 25 человек) могут представлять сведения (п. 3 Правил):

Правило о сдаче отчетности в СЗН не содержит исключений для лиц, которым квота не установлена. Исходя из этого, отчетность должны представлять все работодатели, даже если их численность меньше 35 человек.

За непредставление в СЗН указанных сведений, а также за предоставление сведений не в полном объеме или в искаженном виде грозит предупреждение или штраф по ст. 19.7 КоАП РФ:

Смотрите также