Документ
Доклад Роструда с разъяснениями, какое поведение является правомерным, а также с разъяснением новых требований нормативных правовых актов за II квартал 2022 г.
Комментарий
Роструд опубликовал доклад за II квартал 2022 г., в котором обратил внимание на важные моменты, связанные с предоставлением работникам времени отдыха. Рассмотрим их подробнее.
Каждый работник имеет право на отдых в течение рабочего дня
В Роструде напомнили, что время отдыха – это период трудовых отношений, в ходе которого работник свободен от исполнения своих обязанностей по трудовому договору. Право работников на отдых закреплено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ.
Работники имеют право на следующие виды времени отдыха (ст. 107 ТК РФ):
- перерывы в течение рабочего дня (ст. 108 и ст. 109 ТК РФ);
- ежедневный (междусменный) отдых (СП 2.2.3670-20);
- еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) (ст. 110, 111 ТК РФ);
- нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ);
- отпуска (ст. 114–119 ТК РФ).
Перерыв для отдыха и питания
Роструд отметил следующие моменты, касающиеся предоставления работнику перерывов для отдыха и питания:
- перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время и, как правило, не оплачивается.
Напомним, суды считают, что перерыв на обед не включается в рабочее время, даже если сотрудник не может покинуть рабочее место (подробнее см. комментарий);
- перерыв для отдыха и питания предоставляется всем работникам, за исключением случаев, когда продолжительность ежедневной работы (смены) сотрудника не превышает 4 часов;
- время предоставления перерыва для отдыха и питания, а также его продолжительность можно установить соглашением сторон трудового договора;
- если по условиям работы предоставить перерыв для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (перечень работ, места для отдыха и приема пищи указываются в Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР). В этом случае перерыв для отдыха и питания включается в рабочее время и оплачивается.
Перерыв для обогревания и отдыха
Некоторые категории работников имеют право на предоставление специальных перерывов для обогрева, охлаждения и отдыха. Это касается, в частности:
- работников, которые работают в холодное время года на открытом воздухе;
- работников, которые работают в холодное время года в закрытых необогреваемых помещениях;
- работников, которые работают в условиях повышенных температур воздуха (при работе на открытом воздухе и температуре воздуха 35 °C и выше);
- грузчиков, занятых на погрузочно-разгрузочных работах;
- диспетчеров воздушного движения;
- водителей автомобилей, участвующих в междугородных перевозках.
Работники, занятые на перечисленных выше работах, имеют право требовать от работодателя специального перерыва.
Включение специального перерыва для обогрева, охлаждения и т.д. в рабочее время зависит от того, прописано ли его обязательное предоставление работнику в техническом условии, технологической документации, санитарных и других правилах. Если прописано, то такой перерыв включается в рабочее время и оплачивается, если не прописано – то нет, поскольку в этом случае перерыв является разновидностью перерыва для отдыха.
Перерыв для кормления ребенка
Перерывы для кормления ребенка предоставляются не только женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, но и отцам и другим работникам, которые воспитывают детей без матери. По заявлению работника перерывы для кормления можно присоединить к перерыву для отдыха и питания или перенести в суммированном виде на начало или конец рабочего дня.
В Роструде отметили, что работодатель обязан учитывать перерывы для кормления ребенка как рабочее время и оплачивать их в размере среднего заработка.
Ежедневный междусменный отдых
Ежедневный (междусменный) отдых – это период времени между моментом, когда окончен один рабочий день (смена), и моментом, когда начинается другой, непосредственно примыкающий к нему рабочий день (смена).
В Роструде обратили внимание, что продолжительность такого отдыха, включая время для отдыха и питания, должна быть не менее двойной продолжительности рабочего дня (смены), предшествующего отдыху (16 часов при 8-часовом рабочем дне).
Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни)
При предоставлении работникам отдыха в выходные дни работодателям следует помнить, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. Общим выходным днем является воскресенье, а второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или ПВТР.
Можно предоставлять работникам выходные дни, например, не в субботу и воскресенье, а в другие дни, если соблюдаются следующие условия:
- работник занят на работах, приостановка которых невозможна в связи с производственно-техническими и организационными условиями (например, в организациях торговли, организациях, занятых обслуживанием населения, и др.);
- выходные дни предоставляются работникам в различные дни недели;
- выходные дни предоставляются поочередно каждой группе работников;
- порядок предоставления выходных и график очередности определяются в ПВТР.
Также в Роструде обратили внимание, что работодатель не вправе объявлять своим приказом (распоряжением) выходной день рабочим, в том числе посредством его переноса на другой день.
Нерабочие праздничные дни
Помимо нерабочих праздничный дней, перечисленных в ст. 112 ТК РФ, нормативными актами субъектов РФ нерабочим днем на территориях соответствующих субъектов может быть объявлен религиозный праздник.
Если выходной день совпадает с праздничным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного дня рабочий день (ч. 2 ст. 112 ТК РФ). Работодателю не нужно дополнительно издавать локальный нормативный акт (ЛНА) для подтверждения такого переноса. При этом работодатель не имеет права самостоятельно переносить выходной день, совпадающий с праздником, на другой день.
Если за счет нерабочих праздничных дней произошло фактическое сокращение месячной нормы рабочего времени работников, они вправе потребовать от работодателя выплаты им дополнительного вознаграждения (правило касается лиц, получающих сдельную оплату труда). В этом случае размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения должны быть прописаны в коллективном договоре, соглашении, ЛНА или трудовом договоре.
Отпуска
На период ежегодных отпусков работодатель сохраняет за работником место работы (должность) и средний заработок (за исключением случаев предоставления отпуска без сохранения заработной платы). По мнению Роструда, при предоставлении работникам отпусков работодателям следует обратить внимание на следующее:
- продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска не может быть менее 28 календарных дней. Включение в трудовой договор условия о предоставлении отпуска меньшей продолжительности незаконно, такое условие считается недействительным;
- если коллективным договором или ЛНА работодателя установлен дополнительный оплачиваемый отпуск всем или некоторым категориям работников, сотрудник вправе требовать предоставления ему такого отпуска;
- основанием для предоставления отпуска без сохранения заработной платы является волеизъявление работника, такой отпуск предоставляется работнику на основании его письменного заявления;
- работодатель не может отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы по своему усмотрению (из-за уменьшения объема работ, финансовых трудностей в организации и т.п.), поскольку инициатива в предоставлении отпуска должна исходить от работника;
- работодатель не вправе отозвать работника из отпуска без сохранения заработной платы;
- если в коллективном договоре есть основания для предоставления отпуска без сохранения заработной платы, отличающиеся от указанных в ТК РФ, работник вправе требовать предоставления ему отпуска по этим основаниям;
- отпуска без сохранения заработной платы не суммируются и на следующий год не переносятся.