По умолчанию, у панелей форм в 1С:Предприятии 8 устанавливается режим автоматического определения порядка обхода. При использовании этого режима настройка порядка обхода недоступна, так как система автоматически обновляет порядок обхода при изменении состава и расположения элементов управления.
Чтобы отменить этот режим, нужно в палитре свойств отключить свойство АвтоПорядокОбхода панели формы. Следует учитывать, что это свойство устанавливается не у формы, а у каждой панели формы.