Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, обязан предоставлять такую информацию третьим лицам в определенных законом случаях.
Кто может запросить информацию, составляющую коммерческую тайну
В частности, такая информация должна быть предоставлена (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее – Закон № 98-ФЗ):
- на основании мотивированного требования органов государственной власти и других государственных органов;
- на основании мотивированного требования органов местного самоуправления.
Поскольку в законе нет исчерпывающего перечня таких органов, практически любой государственный орган, орган власти или орган местного самоуправления может запросить эту информацию. Как правило, за информацией, составляющей коммерческую тайну, обращаются Прокуратура, ФСБ, ФНС, местные администрации, мэрии и т.д.
Мотивированное требование о предоставлении такой информации должно быть подписано уполномоченным лицом запрашивающего ее органа, а также содержать (ч. 1 ст. 6 Закона № 98-ФЗ):
- цель и правовое основание для предоставления информации;
- срок предоставления информации.
Если сведения, составляющие коммерческую тайну, запрошены в другой форме, например, устно или по телефону, их можно не предоставлять.
Если лицо, обладающее информацией, составляющей коммерческую тайну, не предоставит ее по запросу указанных выше органов, они вправе затребовать ее в судебном порядке (ч. 2 ст. 6 Закона № 98-ФЗ). Если суд примет решение о принуждении к предоставлению информации, составляющей коммерческую тайну, ее необходимо предоставить. В противном случае виновные в ее непредоставлении лица могут быть привлечены к уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ, предусматривающей наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.
Как сам обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, так и органы государственной власти и местного самоуправления, получившие такую информацию, обязаны предоставить ее также по запросу (ч. 3 ст. 6 Закона № 98-ФЗ):
- судов;
- органов предварительного следствия;
- органов дознания.
В законе не уточняется, в рамках производства по каким делам необходимо предоставлять информацию. Из этого можно сделать вывод, что сведения, являющиеся коммерческой тайной, придется предоставить по запросу вне зависимости от того, рассматривается ли административное правонарушение, гражданский спор или уголовное дело.
Предоставить информацию необходимо независимо от того, является ли обладатель коммерческой тайны непосредственной стороной рассматриваемого дела (истцом, ответчиком, заявителем, обвиняемым и т.п.) или же просто фигурирует в деле, если имеющаяся у него информация может помочь в расследовании дела, разрешении спора и т.п.
Если орган исполнительной власти, располагающий информацией, составляющей коммерческую тайну, предоставляет такую информацию другому органу власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия, он обязан оповестить об этом обладателя коммерческой тайны любым доступным способом, в том числе в электронной форме – документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3.1 ст. 6 Закона № 98-ФЗ).
Еще один случай, когда необходимо раскрывать информацию – предоставление сведений, упомянутых в ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Согласно этой норме хозяйствующий субъект не вправе ссылаться на режим коммерческой тайны, отказывая заинтересованным лицам в предоставлении им информации. К ней могут относиться сведения:
- содержащиеся в учредительных документах юридического лица, за исключением учредительных документов личного фонда или международного личного фонда, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
- содержащехся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
- о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
- о состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
- о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
- о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам;
- о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
- об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
- о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, за исключением личного фонда, в том числе международного личного фонда, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, за исключением личного фонда, в том числе международного личного фонда;
- о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
- обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами;
- составляющие информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию).
Это означает, что налогоплательщик может обратиться к своему контрагенту с просьбой представить копии учредительных документов, свидетельства о регистрации в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, лицензий, приказов, подтверждающих право руководителя подписывать документы, а также информацию о том, не привлекался ли он к налоговой или административной ответственности (см. письмо УФНС России по г. Москве от 03.11.2017 № 14-16/179534).
Как оформить документы с информацией, составляющей коммерческую тайну
На документах, в которых содержится информация, составляющая коммерческую тайну, и которые передаются государственным или муниципальным органам, а также органам дознания, следствия и судам, необходимо наносить гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (ч. 4 ст. 6 Закона № 98-ФЗ). Гриф "Коммерческая тайна" – это отметка, которая наносится на документы или носители, содержащие информацию, являющуюся коммерческой тайной. Он может быть оформлен, например, в виде штампа, напечатанного текста, быть частью реквизитов документа, содержащего коммерческую тайну и т.д.
Если обладателем информации является юридическое лицо, в грифе должно быть указано его полное наименование и место нахождения.
Пример оформления грифа "Коммерческая тайна" юридического лица:
Если обладателем информации является индивидуальный предприниматель, в грифе нужно указать его фамилию, имя и отчество, а также место жительства.
Пример оформления грифа "Коммерческая тайна" индивидуального предпринимателя:
