Как принять в состав собственных доходов средства, не возвращенные участникам аукциона?
Ответы по учету в учреждениях госсектора

Как принять в состав собственных доходов средства, не возвращенные участникам аукциона?

Дата публикации 07.04.2021

Вопрос аудитору

На лицевом счете 05 числятся деньги от участия в аукционе 2017 - 2018 гг., которые не были возвращены участникам. Поскольку участники за это время о себе не заявили, казенное учреждение планирует перевести эти средства на лицевой счет 04 с КПС 1 13 02995 05 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов". Какой код КОСГУ применить?

Средства, полученные казенным учреждением во временное распоряжение, при наступлении определенных условий подлежат возврату или перечислению по назначению (п. 267 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, далее - Инструкция № 157н).

В определенных ситуациях средства во временном распоряжении могут переводиться в состав доходов. При этом любые доходы казенного учреждения в соответствии с бюджетным законодательством зачисляются в бюджет. Следовательно, если средства, полученные казенным учреждением во временное распоряжение, по каким-либо причинам не подлежат возврату (перечислению по принадлежности), они должны быть направлены в доход бюджета.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены случаи, в которых суммы обеспечения заявок не возвращаются участникам торгов. Для казенного учреждения, которому на лицевой счет по учету средств во временном распоряжении поступают суммы обеспечений, это включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Может сложиться ситуация, что средства во временном распоряжении, принадлежащие участнику закупки (исполнителю по контракту), вернуть не представляется возможным (к примеру, если участник исключен из ЕГРЮЛ). По мнению Минфина России, выраженному письмах от 24.04.2020 № 02-08-10/34472 и от 15.08.2019 № 02-07-10/62096, средства во временном распоряжении могут быть перечислены в доход бюджета только в случае признания их судом бесхозяйными в соответствии со ст. 225 ГК РФ.

Соответственно казенное учреждение не может перечислить в доход бюджета невостребованные средства во временном распоряжении до тех пор, пока эти средства не будут признаны бесхозяйными и (или) бюджет не будет признан правообладателем этих средств (письмо Минфина России от 10.09.2013 № 02-07-10/37335).

В рассматриваемом случае денежные средства не возвращены участникам аукциона не в связи с включением последних в реестр недобросовестных поставщиков. Следовательно, денежные средства могут быть признаны доходом только после их признания бесхозяйными и (или) после того как бюджет будет признан правообладателем этих средств.

Средства, поступившие во временное распоряжение получателей бюджетных средств и не истребованные законными владельцами, включаются в состав иных неналоговых доходов бюджета (ст. 41 БК РФ). Согласно письму Минфина России от 24.04.2020 № 02-08-10/34472 доходы в виде денежных средств, признанных бесхозяйными, отражаются по подстатье 189 "Иные доходы" КОСГУ. Составные части кода доходов для зачисления таких средств определяются ГРБС (письмо Минфина России от 25.05.2016 № 02-08-11/29976). Для учета расчетов по иным доходам применяется счет 209 89 "Расчеты по иным доходам" (п. 221 Инструкции № 157н).

Положения инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее - Инструкция № 162н), не содержат специальных бухгалтерских записей для отражения рассматриваемой ситуации. Поэтому применяемые корреспонденции счетов следует согласовать в порядке, предусмотренном п. 2 Инструкции № 162н.

Таким образом, рассматриваемая ситуация в бюджетном учете учреждения может быть отражена следующими бухгалтерскими записями:

Дебет КИФ 3 201 11 510, увеличение забалансового счета 17 (510 КОСГУ) Кредит гКБК 3 304 01 73Х - зачислены средства во временное распоряжение (п. 106 Инструкции № 162н);

Дебет КДБ 1 209 89 56Х Кредит КДБ 1 401 10 189 - начислены доходы в сумме невостребованных сумм;

Дебет гКБК 3 304 01 83Х Кредит КИФ 3 201 11 610, увеличение забалансового счета 18, (610 КОСГУ) - перечислена сумма, поступившая во временное распоряжение и не востребованная владельцем, в доход бюджета;

Дебет КДБ 1 210 02 189 Кредит КДБ 1 209 89 66Х - зачислены в доход бюджета денежные средства.