Выездное обследование – это визуальное обследование общедоступных помещений и территорий по месту нахождения (ведения деятельности) контролируемого лица или объекта контроля в целях оценки соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, далее – Закон № 248-ФЗ).
Проводить выездное обследование могут различные надзорные органы: Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ФАС России и др. (ст. 2 Закона № 248-ФЗ).
Порядок проведения выездного обследования
Выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом (ч. 2 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). При проведении обследования общедоступных помещений (офис, магазин и т. п.) и территорий инспекторы не взаимодействуют с сотрудниками организации или индивидуального предпринимателя, не информируют их о сути контрольного мероприятия и не запрашивают документы или иную информацию.
Выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных летательных аппаратов (систем) в случаях, предусмотренных положением о виде контроля (ч. 2.1 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
Уведомление о проведении выездного обследования
О проведении выездного обследования контролируемое лицо не уведомляется (ч. 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Проверяющие придут без предварительного согласования.
Допустимые действия инспектора при выездном обследовании
При проведении выездного обследования инспектор может совершать следующие контрольные (надзорные) действия (ч. 3 ст. 75 Закона № 248-ФЗ):
- осмотр,
- отбор проб (образцов),
- инструментальное обследование (с применением видеозаписи),
- испытание,
- экспертизу.
Сроки проведения выездного обследования
Положение о том, что срок проведения выездного обследования не может превышать одного рабочего дня, утратило силу (пп. "в" п. 39 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 540-ФЗ). Это значит, срок проведения выездного обследования не ограничен.
Результаты выездного обследования
Если в ходе выездного обследования инспектор обнаружит признаки нарушений обязательных требований, он может незамедлительно провести в отношении контролируемого лица контрольную закупку с извещением органа прокуратуры, но без принятия предварительного решения об этом. При этом такая закупка проводится с учетом норм Закона № 248-ФЗ или федерального закона о виде контроля (ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Информация о закупке вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение 5 рабочих дней с момента ее завершения (ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
Контрольная закупка может быть проведена в рамках (ч. 9 ст. 75 Закона № 248-ФЗ):
- федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в т. ч. за полнотой учета выручки в организациях и у ИП (при наличии сведений о нарушении правил применения ККТ);
- федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в части соблюдения обязательных требований закона к маркировке товаров средствами идентификации (при наличии сведений о нарушении таких обязательных требований).
В случае выявления в ходе выездного обследования признаков нарушения обязательных требований инспектор может также выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения, если возможность выдачи такого предписания предусмотрена законом о виде контроля (ч. 8 ст. 75, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).
По общему правилу, по результатам выездного обследования инспектор вправе принять только те меры, которые предусмотрены соответствующим законом о виде контроля. Принимать меры, перечисленные в п. 2 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, он не может (ч. 5 ст. 75 Закона № 248-ФЗ). Иными словами, в результате выездного обследования контролер не может принять решение о недопущении причинения вреда охраняемым законом ценностям, о принудительном отзыве опасной продукции (товаров), о запрете эксплуатации зданий, строений, сооружений, о доведении до сведения граждан информации о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью и т. д.