Дата публикации 04.02.2026

Выездная проверка – это комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, далее – Закон № 248-ФЗ).

Проводить выездную проверку могут различные контрольные (надзорные) органы: Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Рособрнадзор, МЧС России, Государственная инспекция труда и др.

Случаи проведения выездной проверки

Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным (ч. 3 ст. 73 Закона № 248-ФЗ):

• удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
• оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

Положением о виде контроля могут устанавливаться ограничения проведения выездных проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 4 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Плановая и внеплановая выездные проверки

Выездная проверка может быть (ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ):

• плановой,
• внеплановой.

Плановая выездная проверка

Плановые проверки проводятся на основании плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона № 248-ФЗ).

Внеплановая выездная проверка

Внеплановые проверки, за исключением внеплановых проверок без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным п. 1, 3–9 ч. 1, ч. 3 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, таким как (ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ):

• наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• поручение Президента РФ, поручение Правительства России о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц (п. 3 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (п. 4 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований (предписания) (п. 5 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• наступление события, указанного в программе проверок (если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок) (п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (п. 7 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления, без лицензии и т. п. (с извещением прокуратуры в течение 24 часов) (п. 8 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита (п. 9 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ);
• поступление от контролируемого лица информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности) (ч. 3 ст. 57 Закона № 248-ФЗ).

Согласование выездной проверки с органами прокуратуры

Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры (ч. 5 ст. 73 Закона № 248-ФЗ), за исключением случаев ее проведения (п. 3, 4, 6, 8 ч. 1, ч. 3 ст. 57, ч. 12, 12.1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ):

• по поручению Президента РФ или Правительства России;
• по требованию прокурора;
• при наступлении события, указанного в программе проверок;
• при осуществлении деятельности без уведомления, лицензии (с извещением прокуратуры в течение 24 часов);
• при поступлении информации об устранении нарушений в рамках процедур периодического подтверждения соответствия;
• при наличии сведений о непосредственной угрозе причинения вреда (проверка проводится незамедлительно с извещением прокуратуры в течение 24 часов);
• в случаях, установленных федеральным законом о виде контроля.

Место и способы проведения выездной проверки

Выездная проверка проводится по месту нахождения (ведения деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (ч. 2 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в т. ч. посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" (ч. 2.1 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Уведомление о проведении выездной проверки

О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном ст. 21 Закона № 248-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля (ч. 6 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Копия решения о проведении выездной проверки направляется одним из следующих способов (ч. 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ):

• по электронной почте, указанной при государственной регистрации юрлица или ИП либо при получении доступа к Госуслугам;
• через личный кабинет на федеральном или региональном портале Госуслуг.

Информация о проведении проверки также размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Сроки проведения выездной проверки

Общая продолжительность выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

В отношении одного субъекта малого предпринимательства установлен специальный максимальный срок выездной проверки. Для него общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать суммарно (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ):

• 50 часов – для малого предприятия;
• 15 часов – для микропредприятия.

Из этого правила есть исключение. Так, выездная проверка микропредприятия, которая проводится на основании п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, т. е. при выявлении соответствия объекта контроля параметрам индикаторов риска или отклонения от таких параметров, не может продолжаться суммарно более 40 часов (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Если организация, в отношении которой проводится выездная проверка, ведет деятельность на территории нескольких субъектов РФ, срок проведения такой проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Конкретные сроки проведения выездных проверок в пределах указанных выше сроков устанавливаются соответствующим положением о виде контроля (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Действия контролеров в рамках выездной проверки

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия (ч. 8 ст. 73 Закона № 248-ФЗ):

• осмотр (ст. 76 Закона № 248-ФЗ);
• досмотр (ст. 77 Закона № 248-ФЗ);
• опрос (ст. 78 Закона № 248-ФЗ);
• получение письменных объяснений (ст. 79 Закона № 248-ФЗ);
• истребование документов (ст. 80 Закона № 248-ФЗ);
• отбор проб (образцов) (ст. 81 Закона № 248-ФЗ);
• инструментальное обследование (ст. 82 Закона № 248-ФЗ);
• испытание (ст. 83 Закона № 248-ФЗ);
• экспертиза (ст. 84 Закона № 248-ФЗ);
• эксперимент (ст. 85 Закона № 248-ФЗ).

Положением о виде контроля может предусматриваться совершение сокращенного объема контрольных (надзорных) действий при проведении выездной проверки в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска (ч. 9 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). Так, например, в отношении проверяемого лица, отнесенного к категории низкого риска, могут проводиться только осмотр и опрос.

Оформление результатов выездной проверки

По результатам выездной проверки инспектор составляет акт контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ). Типовая форма акта выездной проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 (Приложение № 14).

Акт оформляется на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за этим днем, если составление акта на месте проведения мероприятия невозможно (ч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ).

Составив акт, инспектор должен ознакомить с ним контролируемое лицо или его представителя на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 1 ст. 88 Закона № 248-ФЗ).

Однако в некоторых случаях акт направляется контролируемому лицу позднее. Это происходит, в частности, если (ч. 2 ст. 88 Закона № 248-ФЗ):

• контрольное (надзорное) мероприятие проходило в удаленном формате (например, с помощью видео-конференц-связи или с помощью мобильного приложения "Инспектор");
• контрольное (надзорное) мероприятие проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом;
• акт составляется по результатам отбора проб (образцов), инструментального обследования, испытания или экспертизы.

В указанных случаях акт направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Закона № 248-ФЗ:

• по электронной почте на адрес, указанный при государственной регистрации юрлица или ИП;
• через личный кабинет на федеральном или региональном портале Госуслуг.

Решения, принимаемые по результатам выездной проверки

Если в ходе выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязан (ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ):

• выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ);
• незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения (п. 2 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ);
• принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении при выявлении признаков такого правонарушения (п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).

Возмещение стоимости, утраченной в ходе выездной проверки продукции

Если при выездной проверке были отобраны пробы товаров, нарушений не выявлено, а товар нельзя вернуть из-за утраты потребительских свойств или по правилам продажи отдельных видов товаров, контрольный орган обязан возместить его стоимость за счет бюджетных средств (ч. 11 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Право на возмещение стоимости утраченной в ходе проверки продукции не распространяется на случаи проведения выездной проверки при осуществлении контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов (ч. 11 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Случаи и порядок возмещения лицу стоимости утраченной продукции (утраченных товаров) в ходе выездной проверки устанавливаются Правительством России, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля (ч. 11 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Правила возмещения контролируемому лицу стоимости утраченной продукции (утраченных товаров) в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства России от 03.08.2021 № 1299.