Дата публикации 03.06.2025

Процедура упрощенного банкротства отсутствующего должника применяется в тех случаях, когда руководитель организации-должника, фактически прекратившей свою деятельность, отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным (п. 1 ст. 227 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон № 127-ФЗ).

Согласно п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021), положения о банкротстве отсутствующего должника применяются не только в случаях фактического прекращения должником своей деятельности и невозможности установления местонахождения его руководителя (т. е. его отсутствия), но и при наличии специальных условий, предусмотренных ст. 230 Закона № 127-ФЗ. Таким образом, упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника может быть применена также:

• если имущество организации-должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве;
• если в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам(в т. ч. по счету цифрового рубля) должника;
• при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2021 № 303-ЭС21-5541 даны разъяснения, согласно которым для применения ст. 230 Закона № 127-ФЗ достаточно одного из приведенных в ней оснований, которые перечислены выше.

Разберем перечисленные условия банкротства отсутствующего должника подробнее.

Отсутствие руководителя организации-должника

Как указано выше, одним из признаков отсутствия компании-должника является невозможность установления места нахождения ее руководителя. Суды учитывают этот факт, принимая решение о начале упрощенной процедуры банкротства отсутствующей организации. При обращении с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника заявитель должен представить доказательства фактического прекращения деятельности должника, а также доказательства отсутствия руководителя-должника либо доказательства невозможности установления его местонахождения (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.06.2018 № 305-ЭС18-1779, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 № 13АП-6952/2023).

Фактическое прекращение деятельности организацией-должником

Фактически прекратившим свою деятельность признается юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67).

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое прекращение деятельности организации, суды принимают:

• отсутствие бухгалтерской отчетности, непредставление деклараций, наличие сведений о недостоверности адреса должника, отсутствие движения денежных средств по расчетному счету за последние 12 месяцев (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.03.2025 № Ф06-838/2025);
• информацию налогового органа о том, что счета организации-должника закрыты, отсутствие доказательств, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности должника (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.10.2024 № Ф04-4514/2024);
• недоказанность фактического ведения должником экономической деятельности (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2024 № Ф03-3818/2024);
• данные ФНС России о длительном отсутствии операций по счетам ООО, а также о длительном непредставлении бухгалтерской и налоговой отчетности (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2022 № Ф07-11014/2022).

Отсутствие имущества для покрытия судебных расходов в связи с банкротством

Отсутствие у организации-должника имущества, стоимость которого способна покрыть судебные расходы на проведение процедуры банкротства, является одним из факторов, который учитывается судами при разрешении вопроса о начале процедуры упрощенного банкротства. Напомним, что такое основание для начала упрощенной процедуры предусмотрено ст. 230 Закона № 127-ФЗ (постановления Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2024 № Ф05-3716/2024, от 10.07.2024 № Ф05-14584/2024, от 31.10.2022 № Ф05-25358/2022, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2024 № Ф01-111/2024).

Иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника

Статья 230 Закона № 127-ФЗ не ограничивает перечень признаков отсутствия организации-должника признаками, перечисленными выше. В качестве признаков, свидетельствующих об отсутствии ведения организацией-должником предпринимательской или иной деятельности, суды вправе рассматривать любые другие обстоятельства по собственному усмотрению. Это могут быть, например:

• отсутствие признаков ведения хозяйственной деятельности из-за ареста счетов судебным приставом-исполнителем, отсутствие в штате других сотрудников, помимо директора, отсутствие действующих контрактов (договоров), производственных площадей, спецоборудования и техники для осуществления хозяйственной деятельности (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.09.2024 № Ф08-7669/2024);
• показания представителя должника об отсутствии ведения предпринимательской деятельности (постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2022 № Ф05-13718/2022);
• отсутствие доказательств осуществления предпринимательской деятельности, извлечения прибыли (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 № 09АП-54860/2023).

Когда суд может отказать в упрощенном банкротстве отсутствующего должника

Отсутствие оснований для применения процедуры упрощенного банкротства отсутствующего должника приводит к отказу суда в ее применении. В этом случае применяется общая процедура банкротства. Признаками отсутствия оснований для признания организации банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника могут быть, например:

• налоговые декларации и расчеты об исчислении суммы налогов и сборов к уплате в бюджет, подтверждающие наличие у организации выручки и имущества (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2025 № Ф08-2005/2025);
• сведения, подтверждающие представление организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществление основной профессиональной деятельности, движение денежных средств по расчетным счетам должника в течение последних 12 месяцев, получение корреспонденции, наличие у предприятия имущества, а также участие представителя должника в судебном заседании (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.05.2023 № Ф01-1068/2023);
• сведения, подтверждающие получение организацией корреспонденции по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, сдача обязательной отчетности (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.09.2022 № Ф10-2224/2022);
• доказательства, свидетельствующие о наличии у должника имущества, позволяющего возместить судебные расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в т. ч. расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему. В соответствии с п. 2 ст. 227 Закона № 127-ФЗ, заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве (постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.03.2025 № Ф05-3679/2025);
• сведения о том, что организация-должник продолжает вести хозяйственную деятельность, представляет в уполномоченные органы бухгалтерскую и налоговую отчетность , которая не является нулевой и отражает результаты хозяйственной деятельности за соответствующие периоды, отсутствие доказательств того, что организация фактически прекратила деятельность, а ее руководитель отсутствует, и невозможно установить место его нахождения, как того требуют положения п. 1 ст. 227 Закона № 127-ФЗ (постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.02.2025 № Ф05-29971/2024).

Кроме того, стоит принять во внимание следующие выводы судов, которые отказались применять в отношении организации упрощенную процедуру банкротства в связи с отсутствием должника:

• размер кредиторской задолженности не имеет значения для целей введения упрощенной процедуры банкротства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2018 № 305-ЭС18-1779);
• формальное отсутствие должника по адресу, указанному в учредительных документах в качестве адреса его местонахождения, даже будучи доказанным, не свидетельствует о прекращении деятельности этого юридического лица (постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.03.2025 № Ф05-1430/2025);
• наличие дебиторской задолженности без учета реальности ее взыскания не может считаться активом, за счет которого возможно покрытие расходов, связанных с процедурой банкротства (постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.02.2025 № Ф05-30923/2024);
• наличие у должника неисполненных налоговых или иных обязательств само по себе не подтверждает наличие признаков прекращения деятельности, поэтому возможность применения положений параграфа 2 гл. XI Закона № 127-ФЗ об упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника отсутствует (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2025 № Ф10-5878/2024).

Таким образом, в случае отказа в удовлетворении заявления об упрощенном банкротстве отсутствующего должника остается возможность инициировать его банкротство в общем порядке.

Процедура упрощенного банкротства отсутствующего должника состоит из следующих этапов.

1. Обращение в суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом

Обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом вправе конкурсный кредитор или уполномоченный орган (ФНС России). Размер кредиторской задолженности при этом не имеет значения: заявление может быть подано независимо от ее размера (п. 1 ст. 227 Закона № 127-ФЗ).

Конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам (ст. 2 Закона № 127-ФЗ).

Не относятся к конкурсным кредиторам органы и граждане, перед которыми должник:

• несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
• имеет обязательства по выплате:
  • компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения);
  • вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

Кроме того, конкурсными кредиторами не могут быть учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Если признаки отсутствующего должника были выявлены в ходе процедуры наблюдения, то временный управляющий или в ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина финансовый управляющий обязан подать заявление в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику (п. 3 ст. 227 Закона № 127-ФЗ).

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения организации-должника (ст. 33 Закона № 127-ФЗ).

К заявлению необходимо приложить перечисленные выше доказательства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о наличии оснований для применения к организации-должнику упрощенной процедуры банкротства.

При наличии признаков отсутствующего должника суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику (п. 3 ст. 227, п. 1 ст. 228 Закона № 127-ФЗ).

2. Введение конкурсного производства

На этом этапе арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего из числа предложенных саморегулируемой организацией (СРО), указанной в заявлении о банкротстве (п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ). Конкурсный управляющий действует с момента утверждения до завершения процедуры упрощенного банкротства.

Назначенный конкурсный управляющий наделяется полномочиями руководителя и других органов управления отсутствующей организации-должника (п. 1 ст. 129 Закона № 127-ФЗ). В его обязанности входят, в частности (п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ):

• принятие в ведение имущества должника, проведение инвентаризации такого имущества;
• включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника;
• привлечение оценщика для оценки имущества должника;
• принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника;
• и т. д.

3. Конкурсное производство

Конкурсное производство в рамках процедуры упрощенного банкротства отсутствующего должника проходит в несколько этапов.

Уведомление кредиторов о банкротстве отсутствующего должника

Конкурсный управляющий обязан уведомить кредиторов о введении конкурсного производства (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Для этого он должен опубликовать соответствующее сообщение об этом в газете "Коммерсантъ", а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Сделать это конкурсный управляющий обязан в течение 10 календарных дней с даты вынесения судебного акта о введении конкурсного производства (п. 6.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).

В сообщении приводятся информация о наименовании должника, суде и дате принятия решения о начале процедуры банкротства, данные о конкурсном управляющем и срок для предъявления требований кредиторами (1 месяц).

В отличие от упрощенного банкротства организации в ходе ликвидации, при банкротстве отсутствующего должника уведомлять каждого из его кредиторов персонально не требуется, т. к. в Законе № 127-ФЗ такого требования нет. Дело в том, что в этом случае конкурсный управляющий не имеет возможности выявить всех кредиторов по причине отсутствия должника.

Формирование реестра требований кредиторов

Кредиторы отсутствующей компании-должника вправе предъявить свои требования в течение одного месяца со дня публикации уведомления конкурсного управляющего (п. 2 ст. 228 Закона № 127-ФЗ).

Кредиторы должны направить свои требования в арбитражный суд и конкурсному управляющему путем подачи соответствующего заявления.

В заявлении указываются (п. 2 ст. 71 Закона № 127-ФЗ):

• сведения о кредиторе и должнике;
• размер требований (основной долг, проценты, неустойки и т. д.);
• основания возникновения долга (договоры, судебные акты и т. д.).

К заявлению прилагаются подтверждающие документы (договоры, акты, решения суда, исполнительные листы).

Конкурсный управляющий рассматривает требования в течение 30 дней со дня их получения и принимает решение о включении требований в реестр требований кредиторов или об отказе в их внесении. В случае обоснованности требований они включаются в реестр без судебного акта. Если управляющий посчитал требования необоснованными или у других кредиторов либо у самого управляющего есть возражения, требование направляется в арбитражный суд, который решает вопрос о внесении требования в реестр (п. 1–4 ст. 100 Закона № 127-ФЗ).

По истечении срока предъявления требований реестр требований кредиторов закрывается. Требования, поданные позже, включаются в реестр как установленные за реестром и удовлетворяются только после погашения основных требований (п. 4 ст. 142 Закона № 127-ФЗ).

Уведомление кредиторов о включении требований в реестр

Конкурсный управляющий уведомляет кредиторов, заявивших свои требования, о включении или отклонении включения их требований в реестр (п. 3 ст. 100 Закона № 127-ФЗ).

Если кредитор не согласен с решением, он может обжаловать его в арбитражном суде (п. 6 ст. 100 Закона № 127-ФЗ).

Распределение имущества и средств организации-должника

Сформированный конкурсным управляющим реестр требований кредиторов используется им для дальнейшего распределения имущества отсутствующего должника для удовлетворения требований кредиторов.

Принадлежащее должнику имущество продается через торги, а вырученные средства распределяются между кредиторами согласно очередности, установленной ст. 134 Закона № 127-ФЗ:

• вне очереди распределяются расходы должника (в т. ч. расходы, осуществляемые в обычной хозяйственной деятельности) на проведение мероприятий в целях снижения угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте;
• в первую очередь – требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, в т. ч. со взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
• во вторую очередь – требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
• в третью очередь – требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в т. ч. обязанностей о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
• в четвертую очередь – требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
• в пятую очередь – требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными (абз. 3 п. 9 ст. 142 Закона № 127-ФЗ).

Отчет конкурсного управляющего

По окончании распределения имущества и средств отсутствующей организации между ее кредиторами конкурсный управляющий подготавливает и представляет в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства (п. 1 ст. 147 Закона № 127-ФЗ). К отчету прилагаются (п. 2 ст. 147 Закона № 127-ФЗ):

• документы, подтверждающие продажу имущества должника;
• реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
• документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;
• документ, подтверждающий представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений в соответствии с подп. 1–8 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ;
• перечень требований кредиторов по текущим обязательствам, оставшихся не удовлетворенными по причине недостаточности денежных средств (с указанием неудовлетворенного требования каждого кредитора);
• перечень требований кредиторов, чьи требования признаны обоснованными, но подлежащими погашению после требований, включенных в реестр требований кредиторов, оставшихся неудовлетворенными по причине недостаточности денежных средств (с указанием неудовлетворенного требования каждого кредитора).

В течение 10 календарных дней после утверждения отчета и вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства конкурсный управляющий публикует отчет в ЕФРСБ (п. 6.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).

4. Ликвидация юридического лица

По истечении тридцати, но не позднее шестидесяти календарных дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства суд направляет указанное определение в регистрирующий орган (ФНС России) заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2 ст. 149 Закона № 127-ФЗ).

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации организации-должника. Соответствующая запись вносится не позднее чем через 5 рабочих дней с даты представления указанного определения в регистрирующий орган (п. 3 ст. 149 Закона № 127-ФЗ).

С момента внесения записи в ЕГРЮЛ юридическое лицо считается ликвидированным, а упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника – завершенной.