Как учитывать дополнительный отпуск работнику, пострадавшему при аварии на ЧАЭС?
Ответы по кадрам и оплате труда

Как учитывать дополнительный отпуск работнику, пострадавшему при аварии на ЧАЭС?

Дата публикации

Вопрос аудитору

Как учитывать дополнительный отпуск работнику, пострадавшему при аварии на ЧАЭС?

Лица, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, причем независимо от места нахождения работодателя (п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 (далее – Закон № 1244-1). Лицам, которые в настоящее время работают на территориях, подвергшихся загрязнению, положен дополнительный отпуск большей продолжительности.

Подтвердить право на предоставление отпуска сотрудник может специальным удостоверением.

В соответствии со ст. 5 Закона № 1244-1 меры социальной поддержки чернобыльцев являются расходными обязательствами Российской Федерации. Правила оплаты дополнительного отпуска утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (далее – Правила).

Отпуск оплачивает ПФР в течение 10 рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления пострадавшего лица (п. 4 Правил). Заявление может быть подано через Госуслуги или лично по месту жительства (месту фактического проживания) в территориальный орган ПФР.

К заявлению необходимо приложить справку о размере среднего заработка от работодателя (п. 5 Перечня, который является приложением к Правилам). Эту справку необходимо выдать сотруднику за подписью руководителя и главного бухгалтера (с расшифровкой подписей). Справка заверяется печатью (при наличии).

В справе необходимо указать:

  • итоговую сумму к выплате (указывается цифрами и прописью);
  • период, за который предоставляется отпуск.

При этом в законодательстве нет порядка определения периода, за который предоставляется отпуск. По нашему мнению, можно указывать как предшествующие 12 месяцев, так и текущий календарный год.

Суммы оплаты дополнительного отпуска, связанные с возмещением вреда чернобыльцам, не подлежат обложению НДФЛ и страховыми взносами (п. 1 ст. 217 НК РФ, письмо Минфина России от 02.03.2010 № 03-04-05/8-77, пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ).

В бухгалтерском учете предоставление дополнительного отпуска чернобыльцам никак не отражается.

О предоставлении сотруднику дополнительного отпуска необходимо издать приказ, в котором следует указать не только вид отпуска (дополнительный), но и сделать ссылку на соответствующую норму Закона № 1244-1.

В табеле учета рабочего времени отпуск необходимо отметить кодом "ДБ" (18).

В письме от 26.03.2014 № 13-7/В-234 Минтруд России указал, что дополнительный отпуск чернобыльцам является мерой социальной поддержки и предоставляется ежегодно. Отпуск не связан с выполнением трудовых обязанностей и условиями труда, в которых трудится работник. Указанный отпуск не имеет трудоправовой природы, его предоставление обусловлено необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов после катастрофы на Чернобыльской АЭС, с целью снижения влияния этих факторов на здоровье (см. письмо Минтруда России от 26.03.2014 № 13-7/В-234).

В связи с этим считаем, что этот отпуск не обязательно отражать в графике отпусков, при этом отказать в предоставлении такого отпуска по заявлению сотрудника работодатель не вправе. Если работодатель ведет личные карточки сотрудников, сведения о предоставлении отпуска можно отражать в разделе "Отпуск".

Что касается переноса неиспользованного отпуска на следующий год, отметим следующее.

Законодательство прямо не запрещает перенос такого отпуска, но и не содержит прямого указания на то, что неиспользованный отпуск может быть перенесен. Зачастую сотруднику отказывают в оплате такого отпуска, но, как правило, суды встают на сторону чернобыльца (см. решения Правобережного районного суда города Липецка от 16.08.2016 по делу № 2-3061/2016~М-2250/2016, Балашовского районного суда Саратовской области от 02.11.2015 по делу № 2-913/2015, Болховского районного суда Орловской области от 01.10.2015 по делу № 2-403/2015~М-409/2015).

В связи с этим не рекомендуем отказывать работнику в предоставлении дополнительного "чернобыльского отпуска" за прошедшие годы. При этом считаем целесообразным предупредить сотрудника о возможных трудностях с оплатой отпуска со стороны государства.

Выплата компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск не предусмотрена Законом № 1244-1 (см. письмо Минтруда России от 26.03.2014 № 13-7/В-234, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2018 № 33-11594/2018). В том числе компенсация этого отпуска не положена сотруднику при увольнении, если он его не использовал (апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелии от 29.03.2019 № 33-1075/2019). Тем более ее не должен выплачивать при увольнении работодатель (апелляционное определение Самарского областного суда от 09.12.2015 по делу № 33-14133/2015).