Государство тщательно контролирует оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, возлагая на производителей и продавцов обязанность вести ее строгий учет.
При ведении учета алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо соблюдать Правила ее учета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 (далее – Постановление № 2466). Для контроля используется ЕГАИС, которая представляет собой обширную базу данных, содержащую полную информацию о произведенных и реализованных алкогольных напитках на всей территории РФ. Подробнее о работе ЕГАИС читайте здесь.
Любые нарушения правил учета являются основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ. В частности, по этой статье квалифицируются следующие действия:
- непередача в ЕГАИС (в том числе при неподключении к ЕГАИС) необходимых сведений организациями и предпринимателями, осуществляющими производство, оборот, закупку, хранение и реализацию алкогольной продукции;
- нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством порядке;
- фиксация в ЕГАИС сведений об объемах оборота (закупки) алкогольной продукции не в полном объеме (п. 18 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017);
- отсутствие учета производственных мощностей, используемых при производстве этилового спирта и алкогольной продукции или ведение такого учета с нарушениями установленного порядка;
- использование при учете оборудования, не отвечающего требованиям п. 2 ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, далее – Закон № 171-ФЗ.
Рассмотрим подробнее основные правила учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: какие показатели нужно учитывать, кто должен вести такой учет, какие процедуры следует соблюдать и какое оборудование использовать в рамках учета.
Кто и что должен учитывать?
По общему правилу, учет объема производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны вести (п. 1 и п. 3 ст. 14 Закона № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот:
- этилового спирта;
- алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
В частности, для тех или иных субъектов оборота этих видов продукции установлена обязанность производить учет различных показателей оборота, которые представлены ниже в виде таблицы.
| Кто ведет учет | Какие показатели учитывается |
|---|---|
| Индивидуальные предприниматели, продающие в розницу пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху | Объем их розничной продажи |
| Организации – производители этилового спирта, алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи | Использование производственных мощностей |
| Сельскохозяйственные товаропроизводители | Производство, хранение и поставка вина, игристого вина, а также объем винограда, использованного для производства вина, игристого вина |
| Организации (не сельхозпроизводители), сельскохозяйственные товаропроизводители, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство | Объем винограда, выращенного ими для производства винодельческой продукции |
| Организации, осуществляющие производство российской винодельческой продукции защищенных наименований и полный цикл производства дистиллятов | Объем винограда, использованного для производства российской винодельческой продукции защищенных наименований и полного цикла производства дистиллятов |
| Организации, осуществляющие производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) | Объем производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) |
| Лица, осуществляющие закупку и использование фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). К ним не относятся аптеки и другие лица, которые закупают и используют фармсубстанции этилового спирта (этанола) или этиловый спирт в объеме, не превышающем 200 декалитров в год (пп. 12 п. 2.1 ст. 8 Закона № 171-ФЗ). Они осуществляют декларирование закупки и использования фармсубстанции этилового спирта |
Объем ее закупки и использования |
| Лица, осуществляющие производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год | Объем их производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) |
Учет этих показателей осуществляется посредством внесения в ЕГАИС данных через специальное оборудование (п. 2 ст. 14 Закона № 171-ФЗ).
Какое оборудование может использоваться для учета
Оборудование, используемое при учете объема производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, должно отвечать требованиям, установленным ст. 8 Закона № 171-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466, а именно должно быть оснащено:
- автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
- техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.
Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 405. Некоторые виды спиртосодержащей непищевой продукции не требуют оснащения автоматическими средствами измерения и учета, например, эфирные масла, краски для художников, лакокрасочные изделия и др. Полный перечень такой продукции установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466.
Привлечение в ответственности
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто несет административную ответственность | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
|
Наложение административного штрафа (ст. 14.19 КоАП РФ):
|
|
Составляют протокол:
|
Внимание
Законом установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ – 1 год со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), тогда как по общему правилу срок давности по административным правонарушениям составляет 2 месяца.