Особые правила продажи алкогольной продукции в розницу установлены ст. 16 закона № 171-ФЗ. Они касаются мест и времени продажи алкоголя в розницу, а также лиц, которые вправе продавать алкоголь. Нарушения этих правил квалифицируются по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Далее рассмотрим их подробно.
Кто может продавать алкоголь?
Правом розничной продажи крепких алкогольных напитков (например, водки, вина и т.д.) обладают только организации.
Индивидуальные предприниматели имеют право продавать в розницу (в том числе при оказании услуг общественного питания) только определенные виды алкогольных напитков небольшой крепости (п. 1 ст. 16 закона № 171-ФЗ):
- пиво и пивные напитки;
- сидр;
- пуаре;
- медовуху.
Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, а также индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными производителями, вправе осуществлять розничную продажу произведенных ими вина и игристого вина (шампанского).
Требования к уставному капиталу организации-продавца алкогольной продукции
Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают для организаций - продавцов алкогольной продукции (кроме организаций общественного питания) минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда), но не более чем 1 миллион рублей (абз. 3 п. 9 ст. 16 закона № 171-ФЗ). Поэтому необходимо следить за тем, чтобы уставный капитал был не меньше минимальной суммы. Несоблюдение этого правила может повлечь наказание в виде штрафа, а также стать основанием для отказа в выдаче лицензии на реализацию алкоголя.
Где нельзя торговать алкоголем?
Алкоголь запрещено продавать при оказании услуг общественного питания (п. 2 ст. 16 закона № 171-ФЗ):
- В образовательных, медицинских и культурных организациях и на прилегающих к ним территориях. Данный запрет распространяется, в том числе, на студенческие общежития (см. п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018). При этом он не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции при оказании организациями и ИП услуг общественного питания в концертных и театральных залах, парках (подп. 1 п. 6 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
- В спортивных сооружениях и на прилегающих территориях. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции организациями и ИП при оказании ими услуг общественного питания, за исключением времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий (подп. 5 п. 6 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
- На оптовых и розничных рынках. Запрет не распространяется на розничную продажу:
- сельхозяпроизводителями на сельхозрынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках произведенных ими вина, игристого вина (подп. 1 п. 3 ст. 16 закона № 171-ФЗ);
- алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции организациями (ИП) при оказании услуг общественного питания (подп. 2 п. 6 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
- На всех видах общественного транспорта, остановках и АЗС. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции организациями и ИП при оказании услуг общественного питания на ж/д, водном и воздушном транспорте общего пользования междугородного и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования (подп. 3 п. 6 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
- На военных объектах (боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей и т.д.).
- На вокзалах, в аэропортах. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции:
- в магазинах беспошлинной торговли (подп. 2 п. 3 ст. 16 закона № 171-ФЗ),
- организациями и ИП при оказании услуг общественного питания (подп. 4 п. 6 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
- В местах нахождения источников повышенной опасности. Места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная торговля алкоголем, определяют органы власти субъектов РФ по правилам постановления Правительства РФ от 23.12.2020 № 2219.
- В местах массового скопления граждан в период проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
- В нестационарных торговых объектах. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции:
- в магазинах беспошлинной торговли (подп. 2 п. 3 ст. 16 закона № 171-ФЗ);
- с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в том числе в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей при оказании услуг общественного питания (подп. 2 п. 6 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
- В сети Интернет и в иных случаях, когда продажа осуществляется дистанционным способом.
Требования к помещениям, в которых осуществляется розничная продажа алкоголя
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, буфеты), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее – водные суда), воздушных судах (п. 4 ст. 16 закона № 171-ФЗ). Если кафе, бар, ресторан расположен в многоквартирном доме и (или) на прилегающей к нему территории, то продавать алкоголь в нем можно только, если он имеет зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 кв. м. (п. 4.1 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
Помимо этого, закон устанавливает следующие дополнительные требования к помещениям продавцов, осуществляющих розничную торговлю спиртными напитками (п. 10 ст. 16 закона № 171-ФЗ).
| Продавец | Требования к помещениям |
|---|---|
| Организации при розничной продаже алкоголя (кроме пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах. | Наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде на срок год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 кв. м по каждому месту нахождения обособленного подразделения. В сельских поселениях общая площадь таких помещений должна быть не менее 25 кв. м по каждому обособленному подразделению. |
| Организации и ИП, продающие в розницу пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху. | Наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных торговых объектов и складских помещений. |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства и ИП- сельхозтоваропроизводители, продающие в розницу произведенное ими вино, игристое вино. | Наличие в собственности или в аренде стационарных производственных помещений и (или) торговых объектов. |
| Организации общепита, продающие в розницу в городских и (или) сельских населенных пунктах алкоголь с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции. | Наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде на срок один год и более стационарных объектов общепита по каждому месту деятельности. |
| ИП, продающие пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху при оказании услуг общественного питания. | Наличие в собственности, оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде объекта общепита по каждому месту деятельности. |
| Организации общепита, продающие в городских и (или) сельских населенных пунктах алкоголь с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции |
Требования о наличии стационарных торговых объектов, производственных и складских помещений не распространяется на розничную продажу винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции.
Если алкоголь продается при оказании услуг общественного питания, то продавец должен вскрыть потребительскую тару (упаковку). Потребление (распитие) алкоголя в таком случае допускается только в объекте общепита. Нарушение этих требований, например, передача потребителю невскрытой бутылки с алкоголем, может повлечь ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (см. постановление АС Дальневосточного округа от 17.08.2021 № Ф03-3893/2021).
Кроме того, если на ценнике на алкоголь указана цена за всю бутылку, это указывает на её продажу как в магазине. Получается, что продавец осуществляет продажу алкоголя, не связанную с оказанием услуг общественного питания. Такие действия влекут ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (см. постановление Верховного Суда РФ от 04.12.2023 № 43-АД23-4-К6).
Особенности реализации алкоголя при выездном обслуживании (кейтеринге)
При выездном обслуживании реализация алкоголя в рамках общепита возможна только при соблюдении следующих условий:
- cоответствие места обслуживания требованиям, закрепленным в п. 7 ст. 16 закона № 171-ФЗ.
- представление организацией в лицензирующий орган уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания. Форма и правила представления уведомления установлены Постановлением Правительства РФ от 23.12.2020 № 2232.
Уведомление необходимо подавать по каждому заказчику не позднее 36 часов до запланированной даты осуществления выездного обслуживания, указанной в уведомлении. Уведомление подается по электронной почте или иным телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или представителя заявителя.
Если уведомление подано не будет, это грозит привлечением к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.
При выездном кейтеринге продажа алкоголя сторонним лицам – не участникам мероприятия будет нарушением требований к организации выездного обслуживания (см. письмо Минфина России от 02.04.2021 № 27-05-11/24316). Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В какое время нельзя торговать алкоголем?
По общему правилу не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключение из этого правила составляют:
- розничная продажа алкогольной продукции организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- розничная продажа алкоголя при оказании предпринимателями, организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг общественного питания;
- розничная продажа алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле;
- розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая в магазинах беспошлинной торговли.
При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции (в том числе и полный запрет), за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Поэтому при организации торговли спиртными напитками следует учитывать нормы местного законодательства.