При продаже табачной продукции и табачных изделий нужно соблюдать правила, установленные Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее – Закон № 15-ФЗ), Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ (далее – Закон № 268-ФЗ), техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 035/2014.
Продавцы табачной продукции и табачных изделий обязаны соблюдать эти правила наряду с общими правилами розничной торговли, о которых мы писали в этой статье.
Подробнее о правилах, которые надо соблюдать при торговле табачной продукцией, и об ответственности за их нарушения, расскажем далее.
Продавать можно не всю табачную продукцию и табачные изделия
В частности, запрещено продавать (ст. 19 Закона № 15-ФЗ):
- сигареты в количестве менее чем или более чем 20 штук в пачке;
- сигареты и папиросы поштучно;
- табачные изделия или никотинсодержащую продукцию без потребительской тары;
- табачные изделия или никотинсодержащую продукцию, упакованную в одну потребительскую тару с товарами, которые не являются табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;
- никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина;
- никотинсодержащую жидкость и раствор никотина (в том числе жидкости для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл.
За нарушение данной нормы предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Санкцией ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрено административное наказание как за оптовую, так и за розничную продажу:
- насвая (вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья);
- снюса (сосательный табак);
- пищевой никотинсодержащей продукции;
- никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Требования к помещениям при розничной торговле табачной продукцией
Розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, а также кальянами может осуществляться только в магазинах и павильонах (ч. 1 ст. 19 Закона № 15-ФЗ). Если в населенном пункте отсутствуют магазины и павильоны, допускается продажа в других торговых объектах или развозная торговля.
Магазин – это здание (или его часть), специально оборудованное и предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям. В нем должны иметься торговое, подсобное, административно-бытовое помещение, а также помещение для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.
Павильон – это строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Табачную и никотинсодержащую продукцию, а также кальяны нельзя продавать:
- на ярмарках и выставках;
- путем развозной и разносной торговли (за исключением, если в населенном пункте отсутствуют магазины и павильоны);
- дистанционным способом;
- с использованием автоматов.
Кроме того, запрещено продавать табачную или никотинсодержащую продукцию, кальяны, устройства для потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях:
- учреждений, оказывающих образовательные услуги (запрет распространяется на расстояние ближе, чем 100 метров от территории образовательного учреждения);
- учреждений органов по делам молодежи;
- учреждений, оказывающих услуги в области культуры и спорта;
- учреждений, оказывающих медицинские услуги;
- учреждений, оказывающих реабилитационные и санаторно-курортные услуги;
- органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов (за исключением магазинов беспошлинной торговли);
- предназначенных для предоставления жилищных, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
- предназначенных для предоставления бытовых услуг.
Также не допускается продажа табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам.
За нарушение вышеуказанных норм административная ответственность также предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Информирование потребителей табачной продукции
В торговом зале необходимо разместить перечень продаваемой табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.
Нельзя продавать табачную или никотинсодержащую продукцию с ее выкладкой и демонстрацией в торговом объекте. Исключение – когда демонстрация осуществляется по просьбе самого покупателя после ознакомления с перечнем такой продукции. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, предусмотрена и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
В случае несоблюдения вышеуказанных норм к административной ответственности привлекут по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (см. постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 № 17АП-590/2021-АКу и Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2020 № 19АП-1007/2020).
Табачная продукция и табачные изделия должны быть промаркированы
Вся продаваемая в нашей стране табачная продукция и табачные изделия должны быть промаркированы специальными (акцизными) марками. В противном случае их нельзя будет продавать (ч. 3 ст. 18 Закона № 15-ФЗ).
Правила маркировки определены постановлением Правительства России от 28.02.2019 № 224. Подробнее см.:
- Какая табачная и никотинсодержащая продукция маркируется?
- Какая табачная и никотинсодержащая продукция не маркируется?
- Кто участвует в системе маркировки табачной и никотинсодержащей продукции?
- Сколько стоит маркировка табачной и никотинсодержащей продукции?
За продажу табачной продукции и табачных изделий без маркировки предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Требования к возрасту покупателей
Законом запрещено продавать табачную или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним (ст. 20 Закона № 15-ФЗ). За нарушение данной нормы предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.
Если у продавца возникли сомнения в возрасте покупателя, он обязан потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить его возраст. При отсутствии такого документа продавец вправе отказать покупателю в продаже табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов.
Цена табачной продукции
Продажа табачной продукции должна осуществляться по цене не выше той, которая указана производителем на пачке. В соответствии со ст. 187.1 НК РФ максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком – производителем табачной продукции на пачку табачной продукции отдельно по каждой марке (каждому наименованию). В противном случае придется заплатить административный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
При этом ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ запрещает продавать табачную продукцию по цене ниже единой минимальной, которую устанавливает Минсельхоз России.
Привлечение к административной ответственности
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто несет административную ответственность | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
| Розничная продажа табачной продукции по цене выше той, которая указана на пачке (упаковке) табачной продукции | Наложение административного штрафа (ч. 1
ст. 14.6 КоАП РФ):
|
Продавцы табачной продукции (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протокол:
|
| Розничная продажа табачной продукции по цене ниже минимальной | Наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ):
|
Продавцы табачной продукции (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протокол:
|
| Оборот (хранение, перевозка, продажа и т. д.) табачных изделий без маркировки | Наложение административного штрафа (ч. 4 ст. 15.12
КоАП РФ):
Помимо штрафа применяется конфискация товаров и продуктов без маркировки либо с маркировкой, нанесенной с нарушением. |
Продавцы табачной продукции (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протокол:
|
| Торговля табачной и никотинсодержащей продукцией с нарушением ограничений (кроме торговли насваем, снюсом и пр., ответственность за продажу которых предусмотрена ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ) | Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ):
|
Продавцы табачной продукции (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протокол:
|
| Оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) | Наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ):
|
Продавцы табачной продукции (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протокол и назначают наказание:
|
| Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции | Наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ):
|
Продавцы табачной продукции (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протокол и назначают наказание:
|