Правила продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов установлены Федеральным законом от 26.03.1998 № 41-ФЗ (далее – Закон № 41-ФЗ), а также Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее – Правила). Нарушение правил продажи ювелирных изделий влечет административную ответственность для их продавца.
В КоАП РФ предусмотрена общая статья, устанавливающая ответственность за нарушение правил розничной торговли (ст. 14.15). Большинство правонарушений при продаже ювелирных и других изделий из драгоценных металлов квалифицируется именно по этой статье, однако в КоАП РФ есть и другие статьи, предусматривающие ответственность для продавцов ювелирных изделий.
Рассмотрим подробно, каким именно правилам должен следовать продавец ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.
Какие ювелирные изделия можно продавать?
Согласно ст. 1 Закона № 41-ФЗ ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней – это изделия, изготовленные из:
- драгоценных металлов (золото, серебро, платина, металлы платиновой группы) и их сплавов, имеющие пробы не ниже минимальных проб, установленных постановлением Правительства РФ от 06.05.2016 № 394;
- материалов природного или искусственного происхождения со вставками из драгоценных камней (алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и др.).
Продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов допускается только при наличии на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм, а также оттисков именников (для изделий российского производства). Для изделий из серебра допускается продажа без оттиска государственного пробирного клейма (п. 46 Правил).
Продажа ограненных драгоценных камней осуществляется только при наличии сертификата на каждый такой камень.
Продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов без оттисков, а драгоценных камней без сертификатов влечет за собой административную ответственность по ст. 14.15 КоАП РФ.
Информирование потребителя о продаваемых ювелирных изделиях
Потребителю необходимо предоставить следующую информацию о ювелирных изделиях, предлагаемых к продаже (п. 48 Правил):
- наименование изделия и его изготовитель (или импортер и страна происхождения (производства) изделия);
- артикул и (или) модель;
- общий вес изделия;
- наименование драгоценного металла и его проба;
- наименование, вес, форма огранки и качественно-цветовые характеристики вставок драгоценных камней. В случае если драгоценный камень, закрепленный в ювелирном изделии, подвергся обработке, изменившей качественно-цветовые характеристики драгоценного камня, на ярлыках ювелирных изделий должна быть указана информация вместе с наименованием вставок драгоценных камней: "облагороженный". В случае если вставка, закрепленная в ювелирном изделии, состоит из 2 и более частей, соединенных скрепляющим веществом, одна и (или) более из которых относится к драгоценным камням, на ярлыках ювелирных изделий должна быть указана информация вместе с наименованием вставки: "составной", а также наименование части (частей) вставки, относящейся к драгоценным камням;
- наименования вставок, не относящихся к драгоценным камням. При использовании наименования природного минерала для обозначения вставок из материалов искусственного происхождения, закрепленных в ювелирных изделиях из драгоценных металлов, на ярлыках ювелирных изделий должна быть указана информация вместе с наименованием вставок: "синтетический (выращенный)" или "имитация";
- цена изделия.
Вышеперечисленная информация должна быть указана на ярлыках ювелирных изделий, выставленных для продажи. Ярлыки должны быть опломбированы. Сами изделия – сгруппированы по назначению. При передаче приобретенного товара потребителю продавец проверяет соответствие ювелирного изделия данным, указанным на ярлыке, а для ограненных драгоценных камней – соответствие сертификату на каждый ограненный драгоценный камень. Кроме того, по требованию потребителя в его присутствии проводится взвешивание изделия (п. 49 Правил).
Информация о предлагаемых к продаже ювелирных изделиях также должна включать в себя извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и сертификации драгоценных камней (п. 47 Правил).
Ювелирные изделия при продаже должны иметь потребительскую упаковку (п. 51 Правил).
Отсутствие ярлыков и необходимой информации на них, а также надлежащей упаковки является правонарушением и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (см., например, постановление Верховного Суда РФ от 11.08.2015 № 304-АД15-9402 по делу № А45-24791/2014). Если состоялась фактическая продажа товара в отсутствие необходимой информации, такое нарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.
Кто может продавать ювелирные изделия
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу ювелирных изделий из драгоценных металлов или с драгоценными камнями, должны в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации встать на учет и подать заявление на включение в специальный реестр, который ведется Федеральной пробирной палатой в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1052).
Ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 15.43 КоАП РФ.
Фиксация факта розничной продажи ювелирных изделий
Розничная продажа ювелирных изделий должна осуществляться продавцами с использованием контрольно-кассовой техники. Кроме того, в целях контроля за оборотом ювелирных изделий по каждому факту продажи продавец должен зарегистрировать информацию о реализации ювелирного изделия путем сканирования нанесенного на ювелирное изделие средства идентификации (двухмерного штрихового кода) либо путем считывания средства идентификации с бирки, ярлыка ювелирного изделия. Данная информация передается в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них не позднее 3 календарных дней со дня розничной реализации ювелирного изделия (п. 39 постановления Правительства РФ от 26.02.2021 № 270).
Невыполнение этих требований является правонарушением и квалифицируется по ч. 1 ст. 15.46 КоАП РФ.
Об ответственности за нарушение порядка применения онлайн-касс читайте здесь.
Привлечение к административной ответственности
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто отвечает | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил продажи ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. Например, продажа изделий без оттисков государственных пробирных клейм, а также оттисков именников (для изделий российского производства), продажа драгоценных камней без сертификатов |
Предупреждение или наложение административного штрафа
(ст. 14.15 КоАП РФ):
|
Организации и ИП, осуществляющие продажу ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также их должностные лица | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Операции с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями без постановки на специальный учет в Федеральной пробирной палате | Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 15.43 КоАП РФ):
|
Организации и ИП, осуществляющие продажу ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также их должностные лица | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Продажа драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них с нарушением установленных законодательством обязательных требований. Например, реализация без регистрации информации о каждом факте реализации ювелирного изделия в государственной интегрированной информационной системе |
Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 15.46 КоАП РФ):
|
Организации и ИП, осуществляющие продажу ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также их должностные лица | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом ювелирном изделии, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы (факт продажи не обязателен) | Предупреждение или наложение административного штрафа (ч. 1
ст. 14.8 КоАП РФ):
|
Организации и ИП, осуществляющие продажу ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также их должностные лица | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Продажа товаров в отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной обязательной информации (факт продажи обязателен) | Предупреждение или наложение административного штрафа (ч. 1
ст. 14.5 КоАП РФ):
|
Организации и ИП, осуществляющие продажу ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также их должностные лица | Составляют протоколы и назначают наказание:
|