Как избежать ответственности
Договор розничной купли-продажи в магазине заключается на условиях публичной оферты. Оферта – это предложение, содержащее все существенные условия договора, в том числе цену (п. 2 ст. 437 ГК РФ). Выставление товара в витрине, на прилавке, а также любая иная его демонстрация (например, в каталоге) признаются офертой (п. 2 ст. 494 ГК РФ). При этом продавец обязан заключить договор с любым, кто согласится приобрести товар на объявленных в оферте условиях, в том числе по цене, указанной на витрине/прилавке.
Продавец должен предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товарах, в том числе о его цене (п. 1, 2 ст. 10 закона "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1, далее – Закон № 2300-1). В развитие этой нормы п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463) указывает, что продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием:
- наименования товара,
- цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).
При этом продавцы должны не только следить за тем, чтобы ценники были на всех товарах, но и должным образом оформлять их. Независимо от порядка (способа) доведения информации о цене товаров продавец всегда должен обеспечивать предоставление такой информации в наглядной и доступной форме в целях своевременного обеспечения правильного выбора товаров потребителями (см. определение Верховного Суда РФ от 04.12.2017 № 305-АД17-17446 по делу № А41-70826/16).
Следует быть осторожными при использовании современных альтернативных способов доведения цен на товары до покупателя. Суды исходят из того, что ценники должны быть размещены в непосредственной близости от товаров. Этому требованию не соответствуют, например, удаленные от товара информационные стенды или электронные приложения с ценами на товары. Так, для получения необходимой информации покупатели вынуждены удаляться от витрин либо запоминать наименования и коды товаров (см. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2020 № Ф09-7789/20).
В связи с вопросом о способе указания цен интересна практика по двойным ценникам, часто используемым в розничных магазинах торговых сетей и устанавливающим как стандартные цены на товары, так и цены со скидкой для обладателей дисконтных карт этих сетей. Несмотря на то что проверяющие Роспотребнадзора привлекают продавцов к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.15 КоАП РФ за такие "альтернативные" ценники, суды при обжаловании встают на сторону продавцов. Дело в том, что в действующем законодательстве нет запрета на указание цены товара с учетом установленных продавцами скидок, в том числе в целях правильного выбора потребителем товара (см. определение Верховного Суда РФ от 20.09.2017 № 307-АД17-12686).
Ответственность за отсутствие ценников и несоблюдение порядка определения цен
Отсутствие ценников на товаре является административным правонарушением, которое может квалифицироваться по ч. 1 ст. 14.8 или 14.15 КоАП РФ. Разберем подробнее, какие составы предусматривают указанные статьи.
По ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, которая включает в себя цену в рублях.
Что касается состава по ст. 14.15 КоАП РФ, то он включает любые нарушения правил продажи отдельных видов товаров. Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, далее – Правила (до 01.01.2021 они были установлены постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55). Правила предусматривают обязательное наличие ценников на товарах (п. 3), а также соблюдение порядка определения и проверки цен в следующих случаях:
- если продавец установил цену за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и т. п.), то он должен предоставить потребителю возможность проверить правильность цены и измерения приобретенного товара. Для этого там, где продается такой товар, на доступном месте должны быть установлены средства измерений в исправном состоянии (ч. 2 п. 4 Правил);
- если продавец продает продукты питания не в заводской упаковке, а осуществляет их предпродажную фасовку и упаковку, на расфасованном товаре должны быть указаны вес (масса нетто), цена за единицу измерения товара и цена отвеса (п. 35 Правил);
- при продаже технически сложных товаров, которые чаще всего являются дорогостоящими, продавец обязан по требованию потребителя проверить в его присутствии правильность цены на товар (ч. 1 п. 39 Правил).
Главное отличие в наличии потерпевшего. Если отсутствие ценника или указание в нем неверной цены нарушило права конкретного потребителя на такую информацию, то это нарушение квалифицируется исключительно по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а потребитель, права которого нарушены, признается потерпевшим (п. 1.2 письма Роспотребнадзора от 21.04.2009 № 01/5288-9-32, определение Верховного Суда РФ от 07.11.2017 № 302-АД17-16026). Если потерпевшего нет, то отсутствие ценников (указание неверной цены) может квалифицироваться по ст. 14.15 КоАП РФ. Дело в том, что статья 14.15 КоАП РФ в силу своего содержания рассматривается как общая норма по отношению к специальной ст. 14.8 КоАП РФ. Соответственно, если правонарушение подпадает под действие специальной нормы ст. 14.8 КоАП РФ, то именно она должна применяться.
Анализ судебной практики показывает, что возможно привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ без самого факта продажи товара (см. определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.05.2020 № 302-ЭС19-20981). В то же время привлечение к ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ встречается как без факта продажи (см., например, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 № А41-70826/16: при продаже расфасованного пищевого товара не была указана информация о цене за 1 кг; определение Верховного Суда РФ от 28.12.2017 № 304-АД17-19458: при продаже ткани на этикетках и товарных ярлыках отсутствовала необходимая и достоверная информация), так и по факту продажи товара (см., например, определение Верховного Суда РФ от 07.11.2017 № 305-КГ17-16239).
Ответственность за несоответствие ценника на товар цене на кассе при продаже
При изменении цены она должна меняться одинаковым образом на кассовом узле и в торговом зале на ценнике. Если цена разнится по какой-либо причине (нехватка сотрудников, большой объем товара, небрежность продавца), то это вводит покупателя в заблуждение и само по себе является административным правонарушением со стороны магазина (обсчет при реализации товара, то есть факт продажи товара обязателен). В таком случае продавец обязан продать товар по цене, указанной на ценнике, иначе он рискует быть привлеченным к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ за обман потребителей.
При этом нужно иметь в виду, что незаконным будет даже очень незначительное несоответствие цен. Так, суд признал законность привлечения общества к административной ответственности за несоответствие цены крекеров на ценнике и на кассе при разнице всего лишь в 1 рубль (см. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 № 13АП-1129/2021). Поэтому во избежание административной ответственности продавцу нужно следить, чтобы взимаемая с покупателя сумма соответствовала указанной на ценнике.
Привлечение к административной ответственности
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто несет ответственность | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
| Обсчет, то есть взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), а также утаивание (невозврат) излишне полученных денежных средств. | Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ):
|
|
Составляют протокол:
|
| Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, выраженное в отсутствии ценника на товар либо в указании в ценнике недостоверной или недостаточной информации о цене на товар. | Предупреждение или наложение административного штрафа (ч. 1
ст. 14.8 КоАП РФ):
|
|
Составляют протокол:
|
Нарушение правил продажи отдельных видов товаров (Правила
розничной продажи товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463), выраженное в :
|
Предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 14.15
КоАП РФ):
|
|
Составляют протокол:
|