При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию по качеству (п. 3 ст. 469 ГK РФ). При оказании услуг или выполнении работ исполнитель обязан придерживаться правил оказания услуг или выполнения работ, установленных нормативно-правовыми актами (ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1).
Если эти требования закона не соблюдаются, продавец может быть привлечен к административной ответственности.
В частности, ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за следующие нарушения:
- продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству;
- выполнение работ или оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих правила и порядок выполнения работ или оказания услуг.
Рассмотрим более подробно, в чем заключаются эти нарушения и какая именно ответственность за них наступает.
Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству
Наказание за это нарушение применяется в случаях, когда осуществляется продажа товара по образцам (ст. 497 ГК РФ). Это особый вид продажи товаров, при котором покупатель перед приобретением товара имеет возможность ознакомиться с его качеством, свойствами и другими характеристиками на основе предоставленного для этого продавцом образца. Ответственность продавца наступает, если выясняется, что качество переданного покупателю товара не соответствует качеству образца, с которым покупатель ознакомился перед покупкой. Соответственно, чтобы избежать нарушения, необходимо тщательно следить за тем, чтобы качество реализуемых товаров соответствовало качеству образцов, с которыми покупатель ознакомился до совершения покупки.
Выполнение работ или оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов
Практически во всех сферах экономической деятельности действуют нормативно-правовые акты, устанавливающие правила и порядок оказания услуг и выполнения работ. Примерами таких актов являются:
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства России от 21.09.2020 № 1514);
- Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (утв. постановлением Правительства России от 11.04.2001 № 290);
- Правила оказания услуг телеграфной связи (утв. постановлением Правительства России от 28.05.2022 № 968);
- Правила оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства России от 31.12.2021 № 2607);
- Правила оказания услуг телефонной связи (утв. постановлением Правительства России от 24.01.2024 № 59).
Это далеко не полный перечень. Кроме того, следует учитывать и отраслевые законы, в которых также содержатся нормы о правилах оказания услуг и выполнения работ (например, Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ, Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ и др).
Несоблюдение установленных этими документами требований является правонарушением и влечет административную ответственность (см., например, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу № А43-8158/2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу № А40-73861/2022).
Для того чтобы снизить до минимума риск привлечения к ответственности за нарушение подобных правил, необходимо:
- перед началом осуществления деятельности по выполнению работ или оказанию услуг уточнить, установлены ли каким-либо нормативным актом правила для подобного вида деятельности;
- в случае установления правил изучить их и строго соблюдать в процессе выполнения работ или оказания услуг.
Внимание
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, по ст. 14.4 КоАП РФ квалифицируются только те нарушения, которые связаны с качеством оказанной услуги или выполненной работы. Если такой связи нет (например, до потребителя не доведена необходимая информация), то состава правонарушения по ст. 14.4 КоАП РФ не образуется. Такие нарушения квалифицируются по другим статьям КоАП РФ (см., например, п. 9 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).
Привлечение к ответственности
Срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год.
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто несет административную ответственность | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
| Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выполнения работ либо оказания населению услуг | Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ):
|
Лица, осуществляющие продажу товаров по образцам, выполнение работ либо оказание услуг населению:
|
Составляют протоколы:
|