Дата публикации 27.02.2024

Ограничения и запреты на реализацию продукции (товаров, вещей) могут устанавливаться федеральными законами, указами президента РФ, постановлениями Правительства РФ, техническими регламентами, а также нормативными актами государственных органов исполнительной власти и субъектов РФ.

Какие товары нельзя продавать на территории РФ либо можно продавать только с учетом ограничений?

В настоящее время законодательство РФ содержит правила, которыми полностью запрещается или ограничивается свободная продажа товаров в следующих случаях.

1. Запрещена свободная реализация продукции по перечню, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179. Так, под запрет попадают:

• драгоценные камни и изделия из них;
• стратегические материалы;
• взрывчатые вещества;
• наркотические средства и психотропные вещества;
• этиловый спирт;
• лекарственные средства, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта;
• и пр.

2. Запрещена реализация так называемой санкционной продукции.

Под санкционной продукцией понимается продукция, попавшая в список продуктов, на которую Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 наложен запрет на ввоз в РФ. Это отдельные виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются государства, определенные постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778:

• США;
• страны Европейского союза;
• Канада;
• Австралия;
• Королевство Норвегия;
• Украина;
• Республика Албания;
• Черногория;
• Республика Исландия;
• Княжество Лихтенштейн и Великобритания.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 установлен запрет на ввоз в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а именно:

• масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава;
• готовая или консервированная рыба;
• икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы;
• шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао;
• хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао;
• обои и аналогичные настенные покрытия;
• бумага прозрачная для окон;
• и пр.

Таким образом, продавать в России продукцию, ввоз которой в РФ запрещен, также нельзя (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 № 15АП-17622/2019 № А53-24100/2019).

При этом следует помнить, что запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия (постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 774).

3. Запрещены выпуск в обращение и обращение дизельного топлива экологического класса К2 на единой таможенной территории Таможенного союза (Технический регламент ТС 013/2011, утв. решением Комиссии ТС от 18.10.2011 № 826, постановление Верховного Суда РФ от 13.10.2020 № 36-АД20-2).

Как избежать привлечения к ответственности?

Чтобы избежать наказания за незаконную реализацию товаров и продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена, следует помнить, что:

• запрещенные к реализации товары нельзя продавать ни при каких условиях;
• товары, оборот которых ограничен (ограниченно оборотоспособные товары), необходимо продавать в строгом соответствии с установленным порядком их реализации и только при наличии полномочий (для продажи некоторых видов товаров продавец должен соблюдать установленные требования).

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 за незаконную продажу товаров (иных вещей) к ответственности могут привлечь только на основании доказательств, подтверждающих факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). Также могут привлечь к ответственности за выставление в местах продажи товаров (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной (т.е. реализация не обязательна) при условии, что отсутствуют какие-либо явные обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Привлечение к административной ответственности

Действия, за которые могут привлечь к ответственности	Ответственность	Кто отвечает	Кто составляет протокол и назначает наказание
Реализация или выставление на продажу товаров и других вещей, свободный оборот которых на территории России запрещен.	Наложение административного штрафа (ст. 14.2 КоАП РФ): от 1 500 до 2 000 рублей – для граждан; от 3 000 до 4 000 рублей – для должностных лиц и ИП; от 30 000 до 40 000 рублей – для юридических лиц. В дополнение к указанным штрафам может применяться конфискация незаконно реализуемых товаров.	граждане; должностные лица; юридические лица; ИП	Составляют протокол: должностные лица Роспотребнадзора; должностные лица войск национальной гвардии; сотрудники органов внутренних дел. Назначают наказание: должностные лица Роспотребнадзора; судьи.
Продажа или выставление на продажу товаров и других вещей, свободный оборот которых ограничен, лицом, не имеющим права на реализацию такого товара либо не соблюдающим требования по ограничению его реализации.