Установка рекламной конструкции возможна только при условии получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе). Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на определенный срок. Если срок, на который было выдано разрешение, истек, либо оно признано недействительным или аннулировано, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции. Владелец обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи такого предписания (п.п. 10, 21 ст. 19 Закона о рекламе).
КоАП РФ предусматривает ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без получения разрешения (ст. 14.37 КоАП РФ). При этом не ясно, считается ли эксплуатацией тот случай, когда срок разрешения истек, владелец получил предписание о демонтаже рекламной конструкции, но не демонтировал ее. Правомерно ли в подобной ситуации привлечение владельца рекламной конструкции к ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ?
Рекомендации
Эксплуатация рекламной конструкции после истечения срока действия разрешения на ее установку является основанием для привлечения к ответственности.
Из буквального толкования нормы, закрепленной в ст. 14.37 КоАП РФ, следует, что ответственность возникает не только в случае установки, но и в случае эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законом разрешения. Таким образом, если в процессе эксплуатации рекламной конструкции разрешение так или иначе прекратило свое действие (истек срок действия, было аннулировано или признано недействительным), у ее владельца возникает риск быть привлеченным к ответственности за ее эксплуатацию без разрешения. Тот факт, что установка рекламной конструкции осуществлялась в период действующего на тот момент разрешения, роли не играет.
(См. постановление АС Северо-Западного округа от 01.02.2021 № Ф07-15832/2020).
Закон предусматривает процедуру выдачи предписания владельцу рекламной конструкции о ее демонтаже, поэтому рекомендуем следовать ему своевременно, так как штраф налагается после неисполнения этого предписания.
Обращаем ваше внимание на то, что ранее в судебной практике имел место иной подход: владелец рекламной конструкции мог быть привлечен к ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ только в том случае, если он установил рекламную конструкцию, не получив соответствующее разрешение, а эксплуатация же рекламной конструкции без разрешения нарушением не считалась (см. постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 № 1299/13). Связано это было с тем, что до 08.05.2013 действовала иная редакция ст. 14.37 КоАП РФ, которая предусматривала ответственность исключительно за установку рекламной конструкции без соответствующего разрешения, а про нарушения при эксплуатации там не упоминалось.