Нарушение порядка размещения рекламы в печатных изданиях

Реклама в газетах, журналах и других печатных изданиях помимо общих правил размещения рекламы должна соответствовать требованиям ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон № 38-ФЗ). Нарушение этих требований влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ. Контролирует соблюдение законодательства о рекламе в печатных изданиях Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Она выявляет нарушения, проводит внеплановые выездные и документарные проверки, привлекает экспертов в спорных ситуациях.

Рассмотрим основные правонарушения в этой сфере.

1. Превышение допустимого объема рекламы в печатных изданиях.

Согласно ст. 16 Закона № 38-ФЗ реклама не должна составлять больше 45 % от общего количества материала, напечатанного в отдельном номере издания. Превышение этого объема влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обратите внимание, что указанное ограничение по объему можно не соблюдать, если реклама печатается в издании, зарегистрированном в качестве рекламного. В таком издании может быть и больше 45 % рекламы. При этом на его обложке и в выходных данных должно быть указано, что издание является рекламным.

2. Иные нарушения законодательства о рекламе в печатных изданиях.

Любые иные нарушения законодательства о рекламе в печатных изданиях, не подпадающие под ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ, квалифицируются по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (см. подробнее).

Так, например, одним из самых распространенных правонарушений является отсутствие пометки "реклама" или "на правах рекламы" при размещении информации рекламного характера в печатном издании. Согласно ст. 16 Закона № 38-ФЗ , если реклама размещается в печатном издании, которое не специализируется на рекламе, необходимо дополнять ее пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

По мнению специалистов ФАС России, такая пометка требуется и при размещении рекламы в газете, специализирующейся в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ на материалах рекламного характера (более 40 %), если о такой специализации не указано на обложке и в выходных данных печатного издания (письмо ФАС России от 27.02.2015 № АК/8901/15).

Отсутствие специальной пометки влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (см., например, решение Октябрьского районного суда г. Белгорода Белгородской области от 21.06.2019 № 12-314/2019).

Привлечение к ответственности

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ составляет 1 год.

Действия, за которые могут привлечь к ответственности	Ответственность	Кто несет административную ответственность	Кто составляет протокол и назначает наказание
Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях	Наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ): на должностных лиц в размере от 4 000 до 7 000 руб.; на юридических лиц – от 40 000 до 100 000 руб.	Рекламопроизводители и рекламораспространители, а также их должностные лица	Должностные лица ФАС России
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-17 ст. 14.3 КоАП РФ (в том числе отсутствие пометки "реклама" или "на правах рекламы"), ч. 4 ст. 14.3.1, ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ	Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ): на граждан в размере от 2 000 до 2500 руб.; на должностных лиц – от 4 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.	Рекламопроизводители и рекламораспространители, а также их должностные лица	Должностные лица ФАС России