Реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, целью которой является привлечение клиента к товару, услуге, мероприятию или бренду. Правила ее распространения регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон № 38-ФЗ).
Ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность практически за любое нарушение требований Закона № 38-ФЗ. То есть это общая норма и она не содержит конкретных действий, за совершение которых может наступить административная ответственность, в связи с этим ответственность по этой норме может наступить за любое несоблюдение требований Закона № 38-ФЗ, кроме случаев:
- нарушения порядка распространения рекламы на телевидении (ч. 2 и ч. 4 ст. 14.3 КоАП РФ);
- нарушения порядка распространения рекламы на радио (ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ);
- превышения объема рекламы в печатных изданиях (ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ);
- нарушения порядка показа рекламы при кино- и видеообслуживании (ч. 4 ст. 14.3 КоАП РФ);
- нарушения требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и БАД (ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ);
- предоставления неполной информации при рекламировании кредита или займа (ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ);
- нарушения запрета на распространение рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов (ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ);
- нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции (ст. 14.37 КоАП РФ);
- размещения рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (ст. 14.38 КоАП РФ);
- нарушения сроков хранения рекламных материалов (ст. 19.31 КоАП РФ).
К административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе могут быть привлечены:
- рекламодатель – лицо, заказавшее рекламу (несет ответственность за информацию, которая была им предоставлена);
- рекламопроизводитель – лицо, которое полностью или частично изготовило рекламу, то есть привело информацию в готовую для распространения форму (несет ответственность за оформление и подготовку);
- рекламораспространитель – лицо, распространяющее рекламу любым способом (несет ответственность за размещение рекламы).
В частности, административная ответственность может наступить за:
- недобросовестную и недостоверную рекламу;
- использование в рекламе запрещенных формулировок;
- рекламирование запрещенных товаров, работ или услуг.
Рассмотрим каждое нарушение более подробно.
Недобросовестная и недостоверная реклама
Чтобы избежать административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, прежде всего нужно помнить, что реклама должна основываться на принципах добросовестности и достоверности (ч.ч. 2–3 ст. 5 Закона № 38-ФЗ). Из чего следует, что запрещено распространение:
- недобросовестной рекламы, которая:
- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товарами других производителей или других продавцов;
- порочит честь, достоинство и деловую репутацию других лиц;
- рекламирует товар, реклама которого запрещена;
- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством, то есть нарушает общепринятые правила и нормы конкуренции (распространяет ложные, неточные или искаженные сведения о товаре, производителе);
- рекламы с недостоверными сведениями, в частности о:
- преимуществах рекламируемого товара перед товарами других производителей или других продавцов;
- любых характеристиках товара (о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения, о месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности);
- ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
- стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
- условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
- гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
- официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
- рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении ими;
- результатах исследований и испытаний;
- предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
- объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
- изготовителе или продавце рекламируемого товара;
- и пр.
Формулировки, запрещенные в рекламе
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 38-ФЗ информация, которую человек получает через рекламу, не должна:
- побуждать к совершению противоправных действий;
- призывать к насилию и жестокости;
- иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
- формировать негативное отношение к лицам, которые не пользуются рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;
- содержать информацию порнографического характера.
Кроме того, чтобы избежать наказания за нарушение законодательства о рекламе, необходимо знать, что в ней нельзя (ч. 5 ст. 5 Закона № 38-ФЗ):
- использовать иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации;
- указывать, что рекламируемый объект одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами;
- демонстрировать процесс курения табака или потребления никотинсодержащей и алкогольной продукции;
- использовать образы медицинских и фармацевтических работников (кроме рекламы медицинских услуг, средств личной гигиены, рекламы для медицинских и фармацевтических работников);
- указывать на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
- указывать на лечебные свойства, то есть положительное влияние рекламируемого объекта на течение болезни. Исключение составляет реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий;
- указывать, что рекламируемый объект может быть использован в целях искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;
- использовать бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия (ЮНЕСКО).
Нарушение запрета на рекламу отдельных товаров, работ или услуг
Статья 7 Закона № 38-ФЗ содержит исчерпывающий перечень товаров и услуг, которые запрещается рекламировать:
- товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, растения и их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества;
- взрывчатые вещества и материалы, за исключением пиротехники;
- органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи;
- товары, подлежащие государственной регистрации в случае ее отсутствия;
- товары, работы и услуги, которые подлежат обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов в случае их отсутствия;
- товары, на производство и (или) реализацию которых нужна лицензия или иное специальное разрешение в случае их отсутствия;
- табак, табачную продукцию, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, курительные принадлежности, в том числе трубки, сигаретную бумагу, зажигалки, а также устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны;
- медицинские услуги по искусственному прерыванию беременности;
- услуги по подготовке и написанию дипломных работ, диссертаций и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.
Другие ограничения
С 01.09.2025 запрещено распространять рекламу на информационных ресурсах (ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, ч. 10.7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ:
- иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ;
- общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности;
- доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Привлечение к ответственности
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто несет административную ответственность | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
| Нарушение любых правил или требований к рекламе, содержащихся в Законе № 38-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-10 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ | Наложение административного штрафа (ч. 1 ст.
14.3 КоАП РФ):
|
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель | Должностные лица ФАС РФ |
Статьи-рекомендации: