КоАП РФ содержит нормы, которые позволяют смягчить административную ответственность за совершенное правонарушение. Разберемся, что для этого понадобится.
Замена административного штрафа на предупреждение
Некоторые статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях предусматривают такую меру ответственности, как предупреждение.
Если статья предусматривает ответственность в виде предупреждения, оно должно быть вынесено без наложения штрафа. Предупреждение выносится при наличии следующих условий (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ):
- правонарушение совершено впервые (при этом учитываются совершенные ранее иные административные правонарушения, в т. ч. не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению) (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018);
- правонарушение не причинило вред и не создало угрозы его причинения:
- жизни и здоровью людей,
- растениям,
- животным,
- окружающей среде,
- объектам культурного наследия,
- безопасности государства;
- правонарушение не создало угрозы возникновения ЧС техногенного и природного характера;
- правонарушение не повлекло имущественного ущерба.
Если нарушение было выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в качестве минимальной меры ответственности установлен денежный штраф, а наказания в виде предупреждения не предусмотрено, то и в этом случае нарушитель имеет право на замену штрафа на предупреждение. Условия, которые должны быть соблюдены для этого, те же, что и для вынесения предупреждения в общем порядке (см. выше) (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Замена штрафа на предупреждение может быть произведена по инициативе судьи, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, либо по инициативе (по ходатайству) лица, привлекаемого к административной ответственности.
В случае замены штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, не применяется. Это значит, что если нормой помимо штрафа предусмотрена, например, конфискация предметов, при помощи которых совершено нарушение, такая мера применяться не будет.
Заменить штраф предупреждением можно не всегда. Это невозможно при совершении правонарушений, которые предусмотрены ст. 13.15, 13.37, 14.31–14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8–19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28–19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ.
Назначение наказания ниже минимального
КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания ниже минимального размера, установленного соответствующей статьей кодекса.
Это возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, а также личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица (ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ). В каждом случае этот вопрос разрешается судьей или должностным лицом, в производстве которого находится административное дело. Для этого нужно подать на их имя соответствующее ходатайство, в котором следует изложить обстоятельства, которые могут стать поводом для смягчения наказания (например, совершение правонарушения впервые, незначительность совершенного нарушения, тяжелое имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и т. д.).
Штраф может быть снижен не более чем на 50 % от минимального размера, предусмотренного КоАП РФ или законом субъекта РФ (ч. 2.3 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом снижение возможно при условии, что минимальный штраф установлен (ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ):
- КоАП РФ:
- для юридических лиц в размере не менее 100 000 руб.;
- для граждан – не менее 10 000 руб.;
- для должностных лиц – не менее 50 000 руб.;
- законом субъекта РФ:
- для юридических лиц в размере не менее 100 000 руб.;
- для граждан – не менее 4 000 руб.;
- для должностных лиц – не менее 40 000 руб.
Назначение минимального штрафа
В некоторых случаях судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело, должны назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном соответствующей статьей. Это правило работает при наличии следующих условий (ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ):
- административное правонарушение было выявлено в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
- нормой КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрены верхняя и нижняя границы размера административного штрафа;
- имеют место смягчающие обстоятельства, предусмотренные п.п. 5 и
6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно:
- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий этого нарушения;
- добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.
Обстоятельства, влияющие на смягчение ответственности
Если оснований для назначения штрафа в минимальном размере или ниже нет, судьи, должностные лица или органы, рассматривающие дело, вправе по своему усмотрению (по своей инициативе или по ходатайству участников дела) принять решение о смягчении административной ответственности (но не ниже минимально установленной), при наличии смягчающих обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно:
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- добровольное прекращение противоправного поведения лицом;
- добровольное сообщение об административном правонарушении лицом, его совершившим, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу о таком правонарушении;
- оказание правонарушителем содействия в установлении обстоятельств по делу органу, уполномоченному осуществлять производство по нему;
- предотвращение нарушителем вредных последствий административного правонарушения;
- добровольное возмещение нарушителем причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
- добровольное исполнение нарушителем предписания об устранении допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об этом административном правонарушении;
- совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Приведенный выше перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим. Это означает, что судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими и другие обстоятельства по своему усмотрению (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).