По общему правилу продовольственные товары облагаются по ставке НДС 10 процентов в том случае, если их коды содержатся в перечнях, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 (пп. 1 п. 2 ст. 164 НК РФ). В одном указаны коды видов товаров в соответствии с ОКП, облагаемых НДС по ставке 10 процентов при их реализации (далее – Перечень № 1). А в другом – коды видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, облагаемых НДС по ставке 10 процентов при ввозе (далее – Перечень № 2). При этом сложности с определением ставки НДС возникают, когда организация ввозит, а затем реализует импортную продукцию. Дело в том, что такой продукции могут соответствовать коды только по одному из перечней (например, при ввозе товары попали под льготную ставку по Перечню № 2, однако в Перечне № 1 ни один из кодов им не соответствует). А НК РФ не конкретизирует, должна ли в этом случае ставка, по которой ввозили, совпадать с той, по которой продукция будет реализована. Данная ситуация была рассмотрена в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 14.03.2014 № А45-11174/2013. Так, организация ввозила на территорию РФ фасоль – продукцию, код которой по ТН ВЭД ТС не поименован в Перечне № 2, поэтому при ввозе этого товара налог уплачивался по ставке 18 процентов. В то же время фасоль по коду ОКП относится к товарной группе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", а исходя из Перечня № 1 реализация на территории РФ товаров, входящих в эту группу, облагается НДС по ставке 10 процентов. Руководствуясь этим, организация применила сначала ставку НДС 18 процентов при ввозе, а затем 10 процентов при реализации данной импортной продукции. Суд признал ее действия правомерными, обосновав это тем, что ввоз и реализация в данном случае – это две самостоятельные операции, поэтому ставка при ввозе импортного товара может отличаться от ставки, по которой он реализуется. Аналогичные выводы ранее делали и другие суды (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от 03.11.2009 № 7475/09, ФАС Московского округа от 15.08.2013 № А40-151466/12-20-681). Тем не менее, вопрос о том, должны ли совпадать ставки НДС, по которым ввозится, а затем реализуется на территории РФ импортная продукция, все еще остается спорным.

Мнение контролирующих органов по данному вопросу и обоснование их позиции см. в справочнике "Налог на добавленную стоимость".