Налоговые инспекции обязаны руководствоваться только теми разъяснениями Минфина, которые непосредственно направлены в их адрес.
В письме от 22.04.2013 № 03-02-07/1/13890 Минфин России рассмотрел вопрос о том, какой статус имеют его письменные разъяснения по вопросам исчисления налогов и сборов.
Финансовое ведомство отметило, что указанные разъяснения носят информационно-разъяснительный характер, не направлены неопределенному кругу лиц и не являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения налогоплательщиками. Вместе с тем на основании пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны руководствоваться в работе письменными разъяснениями Минфина. Однако к таким разъяснениям относятся только разъяснения, которые даются непосредственно налоговым органам. Эти письма направляются в ФНС России для доведения до территориальных налоговых органов.
Также к письмам, которые налоговые органы обязаны применять в своей работе, относятся письма ФНС России, согласованные с Минфином России. Эти письма размещаются на сайте ФНС России в разделе "Разъяснения Федеральной налоговой службы, обязательные для применения налоговыми органами".
Кроме того, в своем письме Минфин России напомнил, что согласно пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ налогоплательщик не признается виновным в совершении налогового правонарушения, если он выполнял письменные разъяснения Минфина и ФНС России. Однако эта норма применяется только в случае, если эти разъяснения даны на основе полной и достоверной информации, представленной налогоплательщиком. В иных случаях это положение не применяется.
Подробнее о проверках налоговых органов см. Справочник "Проверки налоговыми органами"