Причиной спора между организацией и органом Росприроднадзора послужили следующие обстоятельства. Организация заключила со специализированными компаниями договоры на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов (ТБО), возникших в процессе ее хозяйственной деятельности. При этом плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с образованием таких ТБО она вносила самостоятельно. Впоследствии организация посчитала, что по закону она не обязана перечислять данную плату, после чего обратилась в орган Росприродназора за возвратом внесенных ранее платежей. Росприродназор отказал в этом, отметив, что организация является собственником ТБО, поэтому должна вносить плату за негативное воздействие.

АС Западно-Сибирского округа постановлением от 19.02.2015 № Ф04-14437/2014 поддержал контролирующий орган. Суд пояснил, что размещение отходов производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду, за которое необходимо вносить плату (п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Причем под размещением отходов (согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ) подразумевается и их хранение в целях последующего захоронения.
Собственником отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, письмо Росприроднадзора от 13.07.2015 № ОД-03-04-32/11939). Факт наличия договоров со специализированной компанией на вывоз и утилизацию отходов не освобождает собственника от обязанности внесения платы за их размещение.
Данная обязанность снимается с организации, только если в договор на вывоз ТБО будет включено положение о том, что право собственности на ТБО переходит к специализированной компании.
Поскольку в рассматриваемой ситуации подобное условие отсутствовало в договоре, организация правомерно вносила плату за негативное воздействие. Излишне уплаченных сумм у нее не возникло.

Заметим, что Росприроднадзор уже высказывал такую же точку зрения (см. новость об этом здесь).