Аттестация – это проверка квалификации работников, которая показывает, соответствует ли их профессиональный уровень занимаемой должности или выполняемой работе. Она проводится для выявления уровня деловых и личностных качеств работников, их теоретических знаний и практических навыков.
Работодатели не потеряли права самостоятельно проводить аттестацию после введения процедуры независимой оценки квалификации по правилам Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ.
Наличие у работника профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения трудовой функции в соответствии с профессиональным стандартом, может быть определено в ходе независимой оценки квалификации. Работодатель может направить работника на независимую оценку квалификации в целях определения соответствия его квалификации положениям профессионального стандарта. Таким образом, в порядок проведения аттестации (например, в Положение об аттестации работников) можно включить также положение о направлении работников на независимую оценку квалификации в качестве одного из этапов аттестации (см. письма Минтруда России от 05.05.2023 № 14-3/ООГ-3294, от 18.09.2019 № 14-3/В-742).
Цели аттестации работников
Работодателю аттестация помогает грамотно выстраивать кадровую политику, включая решение таких вопросов, как:
- увеличение или сокращение фонда оплаты труда;
- направление работников на переобучение или повышение квалификации;
- перевод на другую работу или увольнение неперспективных работников;
- и т.д.
Работникам аттестация позволяет реально оценить свои трудовые достижения, подтвердить или повысить профессиональный статус, заработную плату и т.п.
Чем регламентируется проведение аттестации работников
Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).
Федеральными законами и иными нормативными актами установлена обязанность работодателя проводить аттестацию работников (например, в отношении государственных служащих, прокурорских работников, руководителей государственных федеральных унитарных предприятий, педагогических работников и т.д.).
Назовем некоторые из них:
- Порядок проведения аттестации педагогических работников образовательных организаций, утв. приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196;
- Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утв. приказом Минздрава России от 22.11.2021 № 1083н;
- Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. постановлением Правительства России от 13.01.2023 № 13;
- Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядок формирования аттестационной комиссии, утв. приказом Минтранса России от 18.02.2021 № 41;
- Порядок проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 01.02.2018 № 50;
- Правила аттестации специалистов в области ветеринарии, утв. постановлением Правительства России от 09.11.2016 № 1145;
- и т.п.
Организации, на которые не распространяется действие законодательных и других нормативных актов, регламентирующих порядок аттестации отдельных категорий работников, самостоятельно на уровне локальных нормативных актов решают вопросы о процедуре проведения аттестации, целях и задачах, категориях работников, в отношении которых может проводиться аттестация, сроках и порядке ее проведения, составе аттестационной комиссии, перечне документов, необходимых для проведения аттестации, и др. (письма Минтруда России от 18.09.2019 № 14-3/В-742, от 09.04.2018 № 14-3/В-248).
Как правило, такой порядок закрепляется в Положении об аттестации работников.
Рассмотрим подробнее: