Судебная практика

Может ли ИФНС выносить предписания об уплате налогов?

Дата публикации 29.08.2019

Документ

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.07.2019 № Ф02-2937/2019 по делу № А19-25029/2018

Комментарий

Статья 31 НК РФ дает налоговым органам право требовать от плательщиков исполнения обязанностей по уплате налогов. Однако НК РФ не уточняет, в какой форме должны предъявляться подобные требования. В этой связи ИФНС направила организациям документ под названием "Предписание", в котором указывалось на необходимость уплаты налогов и страховых взносов к определенному сроку. При этом конкретные суммы, которые необходимо заплатить в бюджет, в предписании не приводились. Однако указывалось, что за невыполнение требований инспекции налогоплательщик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания органа, осуществляющего госконтроль).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признал такой подход к налоговому администрированию незаконным. Судьи отметили, что законодательством не предусмотрена возможность вынесения налоговым органом предписаний об уплате налогов, зато предусмотрена возможность выставления требования об уплате недоимки (ст. 69 и 70 НК РФ). Поэтому документ под названием "Предписание" является незаконным, соответственно, налогоплательщик может его не исполнять. А инспекция, полагающая, что за компанией числится недоимка, обязана выставить ей требование по форме, предусмотренной НК РФ. Более того, ИФНС является органом налогового, а не государственного контроля. Поэтому никакого штрафа по ст. 19.5 КоАП РФ в данном случае быть не может (постановление от 29.07.2019 № Ф02-2937/2019 по делу № А19-25029/2018).