Документ
Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 651
Комментарий
С 1 сентября 2026 года вступят в силу новые правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила). Они утверждены постановлением Правительства России от 30.05.2026 № 651 (далее – Постановление № 651). Новые правила заменят аналогичные, которые были утверждены постановлением Правительства России от 28.12.2020 № 2314 (далее – Постановление № 2314).
Предполагается, что новые Правила будут действовать 6 лет с 01.09.2026 до 01.09.2032.
Остановимся подробнее на основных изменениях, внесенных Постановлением № 651 в регулирование обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами. Новые Правила расширили полномочия операторов, уточнили обязанности управляющих компаний и органов местного самоуправления, усилены меры безопасности обращения с ртутьсодержащими лампами.
- Наряду с обычными операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами, в Правилах фигурирует так называемый федеральный оператор (п. 2 Правил).
В правилах, действующих до 01.09.2026, упоминаются только операторы. Это юридические лица и ИП, которые обладают правом на обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами (в соответствии с ФЗ от 24.06.1998 № 98-ФЗ "Об отходах производства и потребления", далее – ФЗ № 98-ФЗ) и имеют лицензию на обращение с отходами I–IV классов опасности (далее – Операторы).
Федеральным оператором выступает ФГУП "Федеральный экологический оператор". Оно образовано по распоряжению Правительства РФ от 14.11.2019 № 2684-р, входит в состав госкорпорации "Росатом" и с 01.03.2022 осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности на территории РФ.
При этом федеральный оператор в части обращения с ртутьсодержащими лампами не наделяется какими-либо специальными функциями. Так, потребители вправе обращаться и к нему, и к частным операторам.
- Уточнен порядок накопления, хранения и утилизации отработанных ртутьсодежащих ламп.
Согласно п. 3 новых Правил, управляющие многоквартирными домами и органы местного самоуправления не обязаны самостоятельно организовывать места накопления принятых от физических лиц отработанных ламп. Они вправе поручить их сбор и накопление операторам или иным организациям или ИП, которые имеют лицензию на соответствующие виды работ по обращению с опасными отходами.
Если же в многоквартирном доме нет подходящего помещения для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать такое место обязаны органы местного самоуправления. Информацию о точках сбора необходимо донести до потребителей. Для этого органы местного самоуправления публикуют ее в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды – ФГИС "Экомониторинг" (п. 6 Правил).
Согласно п. 4 Правил, если управляющая компания, орган местного самоуправления, организация или предприниматель накапливают такие лампы, но при этом не располагают собственными площадками для размещения, утилизации и обезвреживания отходов I и II классов опасности, а также не имеют лицензии на обращение с опасными отходами I–IV классов, они обязаны передать их оператору или федеральному оператору. При этом действовать нужно в порядке, предусмотренном ФЗ № 98-ФЗ для отходов I–II классов опасности.
В действующих до 1 сентября 2026 года правилах речь шла только об обязанности потребителей (кроме физических лиц) обеспечить безопасное накопление ртутьсодержащих ламп и их дальнейшую передачу оператору, т. е. без дальнейшей детализации.
- К демеркуризации помещений, используемых для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, теперь можно будет привлекать не только операторов, но федерального оператора (п. 9 Правил). В остальном требования не изменились: если в таком помещении появилось загрязнение в виде паров или остатков ртути, организатор места накопления обязан провести обезвреживание отходов ламп силами оператора (или с 01.09.2026 – федерального оператора) в рамках договора об оказании услуг по обращению с отходами.
- Аналогично федеральный оператор по новым Правилам может быть привлечен и к транспортированию отработанных ламп (п. 10 Правил), и к их сбору (п. 11 Правил). При этом сбор ртутьсодержащих отработанных ламп производится в местах их накопления, информация о которых размещается в территориальных схемах обращения с отходами. Подобные схемы есть у каждого субъекта РФ.