Документ

Постановление Правительства России от 02.06.2026 № 675

Комментарий

С 01.09.2026 вступит в силу новое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (далее – Положение). Оно утверждено постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 и заменит аналогичное положение, которое действует с 01.01.2021 до 01.09.2026 (утверждено постановлением Правительства от 26.12.2020 № 2290).

Срок действия нового Положения – с 01.09.2026 до 01.09.2032.

Положение внесло изменения в порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами. Основные нововведения коснутся лицензионных требований и критериев их нарушения, а также процедуры оценки их соблюдения. Рассмотрим подробнее, что изменится с 1 сентября 2026 года.

1. В Положении прямо указано, что обратиться за лицензией соискатель может в Росприроднадзор либо в территориальные органы (п. 2 Положения). Сейчас такой порядок следует из п. 10–12 Регламента, утв. приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 № 464. Согласно этой норме, в центральный аппарат за лицензией необходимо обращаться, если деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности ведется на территории нескольких субъектов РФ, в границах которых полномочия осуществляют два и более территориальных органа. В территориальный орган нужно обращаться, если деятельность ведется на территории, в границах которой указанный орган осуществляет свои полномочия. Отметим, регламент действует до 01.01.2027, при этом новый регламент пока не принят, а в Положении нет указаний на разграничение полномочий, но вряд ли процедура изменится после указанной даты.
2. Дополнен перечень грубых нарушений лицензионных требований, которые могут быть допущены лицензиатами. До 01.09.2026 к грубым нарушениям относятся:
   • отсутствие у лицензиата-ИП и его работников профессионального обучения или дополнительного профессионального образования для работы с отходами I–IV классов опасности, которые подтверждены документами об образовании или о квалификации;
   • отступление от документации, одобренной государственной экологической экспертизой, при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов;
   • отсутствие у лицензиата специально оборудованных транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ по обращению с отходами.
   С 01.09.2026 в число грубых нарушений лицензионных требований попадает также:
   • отсутствие у лицензиата специального оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания опасных отходов, сведения о котором включены в реестр лицензий (п. 4 Положения).
3. Уточнены лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензий. В частности, для получения лицензии на оказание услуг по транспортировке отходов теперь необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для оказания соответствующих услуг (абз. 4 подп. "б" п. 3 Положения). Соответствующие сведения о реквизитах санитарно-эпидемиологического заключения нужно будет вносить и в интерактивную форму заявления о предоставлении лицензии (абз. 3 подп. "в" п. 5 Положения). Ранее такого требования не было.
4. Уточнены методы оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, которая проводится в форме документарной и выездной оценки. По новому Положению выездная оценка возможна также в дистанционном формате (п. 15 Положения).
   • Предварительное согласие на проведение удаленной выездной оценки соискатель лицензии или лицензиат выражает в заявлении о предоставлении лицензии, заявлении о внесении изменений в реестр лицензий или в заявлении о проведении периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям.
   • Дистанционная выездная оценка проводится через мобильное приложение "Инспектор" либо другими онлайн-способами, например, по видео-конференц-связи. В этом случае лицензирующий орган направляет ссылку на ее проведение в личный кабинет лицензиата или соискателя лицензии на Госуслугах.
   • Лицензирующий орган вправе отказать в проведении дистанционной оценки, если лицензиатом не обеспечена бесперебойная работа средств передачи информации.

В целом новое Положение не вносит существенных изменений в действующий порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами. Упрощены формулировки, детализированы некоторые требования, ряд процедур адаптирован к цифровым реалиям.

Напомним, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность.

1. За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если она обязательна, грозит (п. 2 ст. 14.1. КоАП РФ):
   • гражданам – штраф в размере от 2000 до 2500 руб.;
   • должностным лицам – штраф в размере от 4000 до 5000 руб.;
   • юридическим лицам – штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб.
   Дополнительно возможно применение санкции в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
2. За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий предусмотрены (п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ):
   • для граждан – предупреждение или штраф в размере от 1500 до 2000 руб.;
   • для должностных лиц – штраф от 3000 до 4000 руб.;
   • для юридических лиц – штраф от 30 000 до 40 000 руб.
3. За деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий применяются (п. 4 ст. 14.1. КоАП РФ):
   • для ИП – штраф в размере от 4000 до 8000 руб.;
   • для должностных лиц – штраф в размере от 5000 до 10 000 руб.;
   • для юридических лиц – штраф в размере от 150 000  до 200 000 руб.
   Для ИП и юридических лиц возможно также альтернативное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.