Документ

Законопроект № 1215257-8, Законопроект № 1215262-8

Комментарий

Госдума РФ приняла в первом чтении Законопроект № 1215257-8 (далее – Законопроект), который предусматривает изменение порядка привлечения к налоговой ответственности при несвоевременной сдаче деклараций (расчетов).

Отмена ответственности

В настоящее время штраф за непредставление декларации (расчета) установлен в размере 5 % от неуплаченной суммы налога за каждый месяц просрочки. Максимальный штраф составляет 30 % налога, не уплаченного в срок, минимальный – 1000 руб., в т. ч. за "нулевую" декларацию (п. 1 ст. 119 НК РФ).

В Законопроекте предлагается освободить от ответственности налогоплательщиков по п. 1 ст. 119 НК РФ за неподачу в срок деклараций (расчетов), в которых нет суммы налогов или страховых взносов к уплате.

Также не будут штрафовать физических лиц в случае непредставления налоговой декларации по доходам от продажи или дарения недвижимости, сведения о которой представляются в налоговый орган в порядке ст. 85 НК РФ (п. 5 ст. 1 Законопроекта). В этом случае налог может быть исчислен ИФНС самостоятельно по результатам бездекларационной камеральной проверки, проводимой на основе сведений, полученных от территориальных органов Росреестра.

Также в Госдуму РФ внесен Законопроект № 1215262-8, предусматривающий прекращение действия ст. 15.5 КоАП об административной ответственности должностных лиц за несвоевременное представление деклараций (в размере штрафа от 300 до 500 руб.).

Упрощение процедуры привлечения к ответственности

Законопроектом также предусмотрено упрощение процедуры привлечения организаций и ИП к ответственности за нарушение сроков представления деклараций (расчетов) с суммами налогов (взносов) к уплате, если при проверке не выявлены признаки иных нарушений.

В этих случаях не будет составляться акт проверки, а материалы будут рассмотрены без участия налогоплательщика. При этом в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки будет принято решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности в соответствии с новым п. 1.1 ст. 101 НК РФ (пп. "б" п. 3, ст. 1 Законопроекта). Если будет подана уточненная декларация (расчет) до вынесения такого решения, его примут по итогам их камеральных проверок.

Заметим, новый абз. 2 п. 3 ст. 88 НК РФ предусматривает право налогоплательщика представить вместе с поданной с нарушением срока декларацией (расчетом) сведения и документы о смягчающих и исключающих вину обстоятельствах (пп. "а" п. 1 ст. 1 Законопроекта). Перечень обстоятельств, исключающих вину, не ограничен (ст. 111 НК РФ). Например, в случае технических сбоев в системе ЭДО для избежания штрафных санкций можно представить подтверждающие документы от операторов ЭДО.

Для уменьшения размера штрафных санкций можно указать, что организация является субъектом МСП, сослаться на тяжелое финансовое положение и прочие факторы, т. к. перечень смягчающих обстоятельств также является открытым (п. 1 ст. 112 НК РФ). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, см. п. 3 ст. 114 НК РФ.

Когда начнут действовать новые правила привлечения к ответственности?

Предполагается, что изменения вступят в силу 1 июля 2026 года, а Положение об освобождении от ответственности – со дня официального опубликования Федерального закона (ст. 2 Законопроекта).

Отметим, что ответственность за налоговые нарушения зависит от даты совершения самого нарушения, т. е. для целей ст. 119 НК РФ от даты, когда истек установленный срок сдачи отчетности, а не от даты фактической подачи декларации.

Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (п. 4 ст. 5 НК РФ).

Законопроект в текущей редакции не содержит положений о распространении новых норм на предыдущие периоды. Следовательно, если срок сдачи отчетности наступил до 1 июля 2026 года, но декларация будет представлена позже (например, после 1 июля), организацию могут оштрафовать по прежним правилам, так как нарушение будет до вступления новых правил в силу.

Когда законы будут приняты, мы сообщим дополнительно. Следите за новостями на сайте ИТС.