Документ
Федеральный закон от 28.11.2025 № 435-ФЗ
Комментарий
Мать-героиня – это женщина (гражданка РФ), которая родила и воспитала 10 и более детей, являющихся гражданами РФ, и удостоенная звания "Мать-героиня" в соответствии с Указом Президента РФ (ч. 1 ст. 2 Федеральным законом от 28.11.2025 № 435-ФЗ, далее – Закон № 435-ФЗ). Положение о звании "Мать-героиня" утверждено Указом Президента РФ от 15.08.2022 № 558.
С 1 января 2026 года Законом № 435-ФЗ установлены федеральные социальные гарантии для женщин, удостоенных звания "Мать-героиня". К их числу относятся льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, бытовых услуг, льготы при пользовании транспортными средствами и по оплате проезда, а также льготы по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, по предоставлению отпусков, а также другие льготы и меры социальной поддержки. Заметим, до сих пор не было единого закона, который предусматривал бы федеральные льготы и меры социальной поддержки для матерей-героинь.
Помимо гарантий, предусмотренных Законом № 435-ФЗ, региональные органы власти вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для женщин, удостоенных звания "Мать-героиня". Такие меры поддержки финансируются за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Отметим, в настоящее время для матерей-героинь на региональном уровне предусмотрены разные льготы (например, в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах, см. п. 9 ч. 1 ст. 7, ст. 15 ч. 2 ст. 31 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60, ст. 65 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132).
Кроме того, женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", предоставляются по их желанию в удобное для них время:
- ежегодный оплачиваемый отпуск,
- дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до трех недель в год.
Это предусмотрено ч. 2 ст. 8 Закона № 435-ФЗ.
Таким образом, женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", вправе самостоятельно выбрать время, когда им удобно взять ежегодный отпуск. Например, они могут использовать отпуск в летнее время, работодатель не вправе им отказать.
Напомним, что по общему правилу при составлении графика отпусков работодатель не обязан учитывать пожелания работников по датам предоставления отпусков (см. письмо Роструда от 12.07.2012 № ПГ/5244-6-1, определение Первого КСОЮ от 23.01.2024 по делу № 88-2601/2024).
Что касается льготных категорий работников (в т. ч. матерей-героинь), которые могут выбрать для отпуска любое удобное время, то ежегодные отпуска этих работников также необходимо включать в график отпусков, но обязательно с учетом их мнения относительно дат. При этом такие работники вправе использовать отпуск в любое удобное для них время (т. е. взять отпуск не по графику). Для этого они должны подать заявление работодателю (письма Минтруда России от 02.12.2024 № 14-6/ООГ-6992, от 08.12.2020 № 14-2/ООГ-17786).