Документ

Постановление Правительства России от 31.10.2025 № 1707

Комментарий

Правительство России определило правила командирования на территории Белгородской, Брянской, Курской областей, Республики Крым и г. Севастополя для сотрудников организаций, являющихся головными исполнителями (исполнителями) госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу в интересах Минобороны России, которые участвуют в выполнении работ по восстановлению вооружения, военной и специальной техники по гособоронзаказу.

В период нахождения таких сотрудников в командировках на территориях Белгородской, Брянской, Курской областей, Республики Крым и г. Севастополя им:

• выплачивается средний заработок в двойном размере, он рассчитывается в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства России от 24.04.2025 № 540;
• возмещаются суточные в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в командировке.

В действующих нормах нет ответа, за какой период платить повышенные выплаты – только за время непосредственного нахождения на указанных выше территориях или за весь период командировки (с даты отъезда).

Напомним, что командировка начинается с даты отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного (п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства России от 16.04.2025 № 501). Исходя из этого, делаем вывод, что оплата по новым правилам положена работникам с даты направления их в командировку на территории Белгородской, Брянской, Курской областей, Республики Крым и г. Севастополя (в т. ч. за период нахождения в пути, на территориях иных субъектов РФ). При этом в постановлении № 1707 говорится о выплатах в период нахождения сотрудников в командировках на указанных территориях. Буквальное толкование этой нормы позволяет оплачивать командировочные расходы в повышенном размере только после прибытия на территории Белгородской, Брянской, Курской областей, Республики Крым и г. Севастополя.

Однако при применении этого варианта не вполне ясно, как определять дату, с которой сотрудник считается находящимся на указанных территориях. Официальных разъяснений по этому вопросу в настоящее время нет. До их появления работодателям, по нашему мнению, целесообразно оплачивать по повышенным нормам весь период командировки (с даты отъезда).

Что касается возмещения командировочных расходов работникам, необходимо учитывать следующее.

1. Размер среднего заработка устанавливается письменным решением работодателя вместе с решением о направлении работников в командировку (например, в приказе работодателя).
2. Расходы на наём жилого помещения возмещаются командированным работникам по фактическим затратам, подтвержденным документами, но не более 7210 руб. в сутки. Исключением являются случаи, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение.
3. Для возмещения расходов на наём жилого помещения в период командировки расходы могут подтверждаться документами по найму, договором оказания гостиничных услуг или иными документами.

Если таких документов нет, расходы возмещаются на основании служебной записки (рапорта) или другого документа о фактическом сроке пребывания в месте размещения. В этом документе должно быть подтверждение принимающей стороны о сроке прибытия в место размещения и убытия из него, оплаты стоимости найма жилого помещения. Правовым актом (приказом, распоряжением) работодателя или уполномоченного им лица можно предусмотреть другой порядок возмещения расходов на наём жилого помещения.

Постановление № 1707 вступило в силу с 9 ноября 2025 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2024. Поэтому выплаты по новым правилам командированным сотрудникам положены в случаях, когда командировки начались с 01.08.2024. Если командировка началась с 01.08.2024 (или позднее) и уже закончилась, считаем, что работодателю необходимо доплатить сотруднику средний заработок и суточные с учетом новых правил. Если сотрудник, который ранее был направлен в командировку с 01.08.2024 (или позднее), после окончания командировки уже уволился или умер, считаем, что работодатель также должен рассчитать средний заработок и выплатить суточные по новым правилам и сделать сотруднику доплату. В случае смерти сотрудника расчеты нужно произвести с его родственником (ст. 141 ТК РФ).

Вместе с тем полагаем, что законодательство не запрещает возмещать командированным сотрудникам расходы по вновь установленным правилам и в том случае, когда командировка на территорию Белгородской, Брянской, Курской областей, Республики Крым и г. Севастополя началась до 01.08.2024 (при условии, что после этой даты командировка продолжается).