Документ
Постановление Правительства России от 16.12.2024 № 1796
Комментарий
Постановлением от 16.12.2024 № 1796 Правительство России установило допустимую долю иностранных сотрудников, которые могут работать у российских работодателей (далее – Постановление № 1796). Размер доли определяет максимальное количество иностранных работников от общего числа сотрудников у работодателя в той или иной сфере деятельности. Виды деятельности, в которых доля иностранных работников ограничена, приводятся в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2). Доли иностранных работников на 2024 год установлены постановлением Правительства России от 16.09.2023 № 1511 (комментарий см. здесь).
Общие квоты по регионам и видам деятельности
На 2025 год установлены квоты на привлечение иностранных работников по следующим видам деятельности:
- выращивание овощей (код ОКВЭД 01.13.1) – 50 %;
- лесоводство и лесозаготовки (код ОКВЭД 02) – 50 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД 16) – 50 %;
- строительство (раздел F ОКВЭД) – 80 %;
- торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1) – 50 %;
- торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2) – 50 %;
- торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1) – 15 %;
- торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.26) – 15 %;
- торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код ОКВЭД 47.73) – 0 %;
- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код ОКВЭД 47.8) – 0 %;
- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код ОКВЭД 47.99) – 0 %;
- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3) – 24 %;
- деятельность автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41) – 24 %;
- управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32) – 70 %;
- деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код ОКВЭД 81) – 70 %;
- деятельность в области спорта прочая (код ОКВЭД 93.19) – 25 %.
Исключения по регионам и видам деятельности
Для некоторых регионов и видов деятельности предусмотрены исключения. По сравнению с 2024 годом они следующие.
Для работодателей, которые занимаются выращиванием овощей (код ОКВЭД 01.13.1) на территории Магаданской области, квота отменена. Другими словами, в 2025 году они могут довести долю иностранных работников до 100 % общей численности работников.
На работодателей, которые ведут деятельность в сфере лесоводства и лесозаготовок (код ОКВЭД 02), занимаются обработкой древесины и производством изделий из дерева и пробки (кроме мебели), а также производством изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД 16) в Астраханской и Новосибирской областях, на 2025 год не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 3, 4 Постановления № 1796).
Для работодателей Астраханской области по этим видам деятельности установлены следующие квоты:
- лесоводство и лесозаготовки (код 02) – 40 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 40 %.
Для работодателей Новосибирской области по этим видам деятельности установлены следующие квоты:
- лесоводство и лесозаготовки (код 02) – 10 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 10 %.
В отношении работодателей, которые ведут деятельность в сфере строительства (раздел F ОКВЭД) на территории Московской области, на 2025 год отменена квота (80 % от общей численности) на привлечение иностранных работников (п. 5 Постановления № 1796). При этом для работодателей, которые занимаются строительством (раздел F ОКВЭД) в отдельных регионах, в 2025 году установлена следующая допустимая доля иностранных работников:
- в Республике Дагестан – 30 %;
- в Республике Татарстан – 50 %;
- в Камчатском крае – 50 %;
- в Краснодарском крае – 50 %;
- в Астраханской области – 70 %;
- в Волгоградской области – 50 %;
- в Липецкой области – 45 %;
- в Новосибирской области – 30 %.
Это предусмотрено п. 14, 15, 17, 18, 21, 23, 25, 29 Постановления № 1796.
На работодателей, которые занимаются оптовой торговлей древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1), а также пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2) в Краснодарском крае, Астраханской и Новосибирской областях, не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 6 Постановления № 1796).
На работодателей, которые ведут деятельность в сфере розничной торговли в специализированных магазинах алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 47.25.1), а также табачными изделиями (код ОКВЭД 47.26) в Камчатском крае, Калужской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Самарской и Тульской областях, не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 7 Постановления № 1796).
В сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3) установленную квоту 24 % в 2025 году могут не соблюдать работодатели (п. 9 Постановления № 1796):
- Краснодарского края, Красноярского края, Амурской области, Калужской области, Новосибирской области и Тульской области;
- Удмуртской Республики и Оренбургской области (в части перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении (код ОКВЭД 49.31));
- Удмуртской Республики, Оренбургской и Свердловской областей (в части деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32)).
В сфере автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41) на территории Красноярского края и Новосибирской области на 2025 год отменена квота на привлечение иностранных работников (п. 10 Постановления № 1796).
На работодателей, которые занимаются управлением недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32) в Астраханской, Волгоградской, Новосибирской, Челябинской областях и в Чукотском автономном округе, в 2025 году не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 11 Постановления № 1796).
Для работодателей, которые занимаются деятельностью по обслуживанию зданий и территорий (код ОКВЭД 81) в Астраханской, Волгоградской и Тульской областях, в 2025 году также отменена квота на привлечение иностранных работников (п. 12 Постановления № 1796).
На работодателей, которые занимаются деятельностью в области спорта прочая (код ОКВЭД 93.19) в Красноярском крае и Новосибирской области, в 2025 году не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 13 Постановления № 1796).
Кроме того, установлены и другие ограничения в различных сферах деятельности для отдельных регионов.
Приведение численности иностранных сотрудников в соответствие требованиям законодательства
Работодатели до 1 января 2025 года обязаны привести численность иностранных работников в соответствие требованиям, установленным Постановлением № 1796. В связи с этим работодатели, ведущие деятельность, в отношении которой Постановлением № 1796 установлены ограничения на привлечение иностранных работников, до 1 января 2025 года должны проанализировать количество иностранцев в штате и при необходимости уволить часть из них на основании п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ. Как правильно это сделать, см. Справочник кадровика.
За несоблюдение этих квот работодателя могут привлечь к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде штрафа:
- на граждан – от 2000 до 4000 руб.;
- на должностных лиц – от 45 000 до 50 000 руб.;
- на организации и ИП – от 800 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.