Документ
Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н
Комментарий
Минтруд России утвердил новые документы:
- Методику проведения специальной оценки условий труда (далее – Методика);
- Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов;
- форму отчета о проведении специальной оценки условий труда;
- инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки.
Эти документы применяются с 1 сентября 2024 года до 1 сентября 2030 года.
Документы приняты в целях совершенствования порядка проведения специальной оценки условий труда, повышения качества и достоверности ее результатов, а также более эффективной защиты работников, занятых во вредных условиях труда.
Новая Методика актуализирует требования к проведению специальной оценки в соответствии с действующими нормативными актами Роспотребнадзора и изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон № 426-ФЗ). Подробнее об этом мы писали здесь.
Проведение спецоценки
Специальную оценку условий труда у работодателя проводит специализированная организация, с которой он заключает гражданско-правовой договор. В течение 5 рабочих дней со дня заключения договора специализированная организация обязана передать информацию о запланированной спецоценке в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки (ФГИС СОУТ), получить идентификационный номер спецоценки и сообщить его работодателю (ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Ранее уведомление о получении идентификационного номера можно было направить работодателю на бумажном носителе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Теперь такое уведомление можно также вручить лично работодателю или его представителю (п. 3 Методики).
Идентификация вредных и опасных производственных факторов
В новой Методике уточняются процедуры идентификации вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах сотрудников. По результатам такой идентификации эксперту специализированной организации необходимо оформить заключение. На основании заключения эксперта комиссия по проведению специальной оценки принимает решение о проведении на рабочем месте исследований и измерений вредных или опасных факторов. Такое решение принимается голосованием. Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к протоколу заседания комиссии (п. 10 Методики).
В ранее действовавших правилах таких положений не было. Результаты проведения идентификации эксперт должен был занести непосредственно в раздел II отчета о проведении спецоценки.
Кроме того, изменен порядок определения вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ. Теперь при определении перечня вредных и опасных производственных факторов на таких рабочих местах эксперт обязан провести следующие мероприятия (п. 14 Методики):
- изучить документы, характеризующие технологический процесс, используемое оборудование, материалы, сырье и др.;
- провести обследование рабочего места;
- ознакомиться с работами, выполняемыми сотрудниками на рабочих местах;
- изучить предложения сотрудников по идентификации на их рабочих местах потенциально вредных и опасных производственных факторов (при наличии);
- провести другие мероприятия, предусмотренные процедурой идентификации (п. 5, 7 Методики).
По ранее действовавшим правилам эксперт мог проводить такие мероприятия по своему усмотрению.
Новый Классификатор вредных и опасных производственных факторов
Обновлен Классификатор вредных и опасных производственных факторов. К числу изменений, например, относятся следующие:
- из подраздела "Световая среда" раздела "Физические факторы" исключены такие вредные факторы, как "прямая блесткость" и "отраженная блесткость";
- ранее в подразделе "Виброакустические факторы" раздела "Физические факторы" такие вредные факторы, как "общая и локальная вибрация" были в одном пункте. Теперь они указаны как отдельные факторы – "общая вибрация" (п. 1.3.4) и "локальная вибрация" (п. 1.3.5).
Отметим, что общее число вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Классификатором, осталось прежним. Это физические факторы, химический фактор, биологический фактор, тяжесть трудового процесса и напряженность трудового процесса.
Оформление результатов спецоценки
Требования к документальному оформлению результатов спецоценки также изменились с 1 сентября 2024 года.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда необходимо оформлять по форме, приведенной в приложении № 3 к Приказу № 817н. Как и прежний отчет, новая форма отчета включает следующие разделы:
- шапку документа, содержащую сведения о работодателе;
- раздел I – он содержит данные о специализированной организации, проводившей спецоценку;
- раздел II – в нем приводится список рабочих мест, на которых была проведена спецоценка;
- раздел III – он содержит форму карты спецоценки для конкретного рабочего места, такая карта заполняется для каждого рабочего места, на котором проводилась спецоценка;
- раздел IV – он содержит сводную ведомость результатов проведения спецоценки;
- раздел V – в нем приводится список рекомендаций экспертов по улучшению условий труда у работодателя в организации.
Отчет необходимо заполнять в соответствии с инструкцией, приведенной в приложении № 4 к Приказу № 817н.
Карта специальной оценки условий по сравнению с прежней формой изменилась следующим образом:
- в реквизитах карты не нужно указывать код территории по ОКАТО, теперь там приводится код по ОКТМО;
- появилось новое поле 011 "Код профессии (должности)". В нем указывают код профессии или должности согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, если наименование профессии (должности) в строке 010 карты указано в соответствии с выпуском ЕТКС, разделом ЕКС или кодом области профессиональной деятельности по профстандарту. В случае отсутствия соответствующего кода в ОК 016-94 или в профессиональном стандарте делается запись: "Отсутствует";
- в поле 021 уточняется, что необходимо указывать СНИЛС сотрудников, которые трудились на данном рабочем месте за месяц, предшествовавший заполнению карты;
- в поле 050 следует прописать не только рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха и подбору кадров, но и по обеспечению сотрудников средствами индивидуальной защиты (при необходимости).
Напомним, что отчет о проведении специальной оценки можно составлять на бумаге и в форме электронного документа. Документ должны подписать все члены комиссии, а утвердить ее председатель. Если отчет составлен в электронной форме, его нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью (УНЭП). Это предусмотрено ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.
С 1 сентября 2024 года утратил силу приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, который ранее регулировал порядок проведения специальной оценки.