Документ
Постановление Правительства России от 16.09.2023 № 1511
Комментарий
Постановлением от 16.09.2023 № 1511 Правительство России установило допустимую долю иностранных сотрудников, которые могут работать у российских работодателей (далее – Постановление № 1511). Размер доли определяет максимальное количество иностранных работников от общего числа работников у работодателя в той или иной сфере деятельности. Виды деятельности, в которых доля иностранных работников ограничена, приводятся в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2). Доли иностранных работников на 2023 год установлены постановлением Правительства России от 03.10.2022 № 1751 (комментарий см. здесь).
Общие квоты по регионам и видам деятельности
На 2024 год установлены квоты на привлечение иностранных работников по следующим видам деятельности:
- выращивание овощей (код ОКВЭД 01.13.1) – 50 %;
- лесоводство и лесозаготовки (код ОКВЭД 02) – 50 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД 16) – 50 %;
- строительство (раздел F ОКВЭД) – 80 %;
- торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1) – 50 %;
- торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2) – 50 %;
- торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1) – 15 %;
- торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.26) – 15 %;
- торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код ОКВЭД 47.73) – 0 %;
- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код ОКВЭД 47.8) – 0 %;
- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код ОКВЭД 47.99) – 0 %;
- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3) – 24 %;
- деятельность автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41) – 24 %;
- управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32) – 70 %;
- деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код ОКВЭД 81) – 70 %;
- деятельность в области спорта прочая (код ОКВЭД 93.19) – 25 %.
Исключения по регионам и видам деятельности
Для некоторых регионов и видов деятельности предусмотрены исключения. По сравнению с 2023 годом они следующие.
Для работодателей, которые занимаются выращиванием овощей (код ОКВЭД 01.13.1) на территории Амурской области, квота отменена. Другими словами, в 2024 году они могут довести долю иностранных работников до 100 % общей численности работников. А вот работодателей Приморского края теперь в перечне исключений нет.
В отношении работодателей, которые ведут деятельность в сфере строительства (раздел F ОКВЭД) на территории Республики Бурятия, Краснодарского края, Амурской области и г. Москвы, на 2024 год также отменена квота на привлечение иностранных работников (п. 4 Постановления № 1511). При этом для работодателей, которые на территории Республики Дагестан ведут деятельность в сфере строительства (раздел F ОКВЭД), в 2024 году сохранена допустимая доля иностранных работников в размере 50 % (п. 8 Постановления № 1511).
В сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3) установленную квоту 24 % в 2024 году могут не соблюдать работодатели (п. 6 Постановления № 1511):
- Краснодарского края, Калужской и Магаданской областей;
- Удмуртской Республики (в части перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении (код ОКВЭД 49.31), а также легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32)).
В сфере автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41) на территории Магаданской области на 2024 год отменена квота на привлечение иностранных работников (п. 7 Постановления № 1511). При этом работодателей Приморского края теперь в перечне исключений нет.
Для работодателей, которые занимаются обработкой древесины и производством изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производством изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД 16) на территории Хабаровского края, на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников в размере 80 % (п. 9 Постановления № 1511).
Для работодателей Амурской области на 2024 год установлен полный запрет на привлечение иностранных работников (допустимая доля 0 процентов) в следующих сферах деятельности (п. 10 Постановления № 1511):
- растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код ОКВЭД 01);
- добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (код ОКВЭД 07.29.41).
Для работодателей, которые ведут деятельность на территории Калужской области, на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников в следующих сферах деятельности (п. 13 Постановления №1511):
- сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код ОКВЭД 38) – 60 %;
- складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код ОКВЭД 52) – 70 %.
Вместе с тем для работодателей этого региона на 2024 год установлен полный запрет на привлечение иностранных работников (допустимая доля 0 процентов) в таких сферах деятельности, как:
- торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код ОКВЭД 47);
- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3);
- деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56);
- деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код ОКВЭД 78).
Кроме того, на 2024 год отменена квота на привлечение иностранных работников для работодателей, которые занимаются на территории Калужской области розничной торговлей алкогольными напитками (включая пиво) и табачными изделиями в специализированных магазинах (коды ОКВЭД 47.25.1 и 47.26) (п. 5 Постановления № 1511).
Для работодателей, которые ведут деятельность на территории Магаданской области, на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников в следующих сферах деятельности (п. 14 Постановления № 1511):
- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел A ОКВЭД) – 50 %;
- добыча полезных ископаемых (раздел B ОКВЭД) – 80 %;
- транспортировка и хранение (раздел H ОКВЭД) – 50 %.
В отношении работодателей, которые на территории Рязанской области ведут деятельность по производству текстильных изделий и одежды (коды ОКВЭД 13 и 14), на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников в размере 90 % (п. 15 Постановления № 1511).
В заключение
Работодатели до 1 января 2024 года обязаны привести численность иностранных работников в соответствие требованиям, установленным Постановлением № 1511. В связи с этим работодатели, ведущие деятельность, в отношении которой Постановлением № 1511 установлены ограничения на привлечение иностранных работников, до 1 января 2024 года должны проанализировать количество иностранцев в штате и при необходимости уволить часть из них на основании п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ. Как правильно это сделать, см. Справочник кадровика.
За несоблюдение этих квот работодателя могут привлечь к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде штрафа:
- на граждан – от 2 000 до 4 000 руб.;
- на должностных лиц (включая предпринимателей) – от 45 000 до 50 000 руб.;
- на организации – от 800 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.