Документ
Федеральный закон от 04.08.2023 № 483-ФЗ
Комментарий
Контролируемые лица (организации и ИП) вправе обратиться с запросом в контрольный (надзорный) орган с тем, чтобы контрольный орган организовал к ним профилактический визит. Это право закреплено с 04.08.2023 в ч. 10 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" (далее – Закон № 248-ФЗ).
Профилактический визит – это один из видов профилактических мероприятий, которые могут проводить государственные инспекторы. Это профилактическая беседа по месту деятельности контролируемого лица либо видео-конференц-связь (ст. 45 и ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
Получив такой запрос, контрольный (надзорный) орган в течение 10 рабочих дней должен принять решение, проводить профилактический визит или нет. Если контрольный (надзорный) орган принял решение в пользу визита, он согласовывает дату его проведения в течение 20 рабочих дней. Для этого может использоваться любой способ, позволяющий зафиксировать факт согласования (например, переписка по электронной почте).
Отказать в проведении визита могут по следующим причинам (ч. 12 ст. 52 Закона № 248-ФЗ):
- от контролируемого лица поступил отзыв запроса на проведение профилактического визита;
- в течение 2 месяцев до даты подачи запроса контрольным (надзорным) органом было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
- в течение 6 месяцев до даты подачи запроса проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
- заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
Какой именно орган проведет профилактический визит, зависит от требований, соблюдение которых он проверяет. Например, проверки соблюдения требований:
- в области трудовых отношений – осуществляет Государственная инспекция труда и ее территориальные подразделения;
- в области связи – проводятся Роскомнадзором и его территориальными органами;
- в области пожарной безопасности – проводятся органами государственного пожарного надзора, подразделениями государственного пожарного надзора;
- в области промышленной безопасности – проводятся Ростехнадзором и его территориальными органами.
По замыслу законодателя профилактический визит позволяет контролируемым лицам получить своевременную консультацию проверяющих и добросовестно устранить возможные нарушения обязательных требований, что позволит обойтись без мер административного воздействия.
Запросить проведение профилактического визита можно было и ранее, но только в том случае, если организация или ИП были включены в ежегодный план проверок (абз. 3 п. 11(3) постановления Правительства России от 10.03.2022 № 336, письмо Минэкономразвития России от 03.04.2023 № ОГ-Д24-2991).
Теперь право вызвать контролеров для профилактического визита прописано в законе, для его реализации нет каких-либо дополнительных условий, например, включения в план проверок. Иными словами, теперь инициировать профилактический визит контролеров может любая организация или ИП, даже если они не включены в ежегодный план проверок.
Также напоминаем, что проведение в России большинства плановых проверок запрещено до 2030 года.