Документ
Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ
Комментарий
В законодательство об окружающей среде и об отходах производства и потребления вводится новое понятие: "побочные продукты производства".
Этому посвящена новая ст. 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ), которая была введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 268-ФЗ. Эта статья и все иные поправки, о которых пойдет речь далее, вступают в силу 01.03.2023 (ст. 5 Закона № 268-ФЗ).
Что такое побочный продукт производства?
Побочным продуктом производства являются вещества и (или) предметы, которые образуются в ходе производства основной продукции либо выполнения работ (оказания услуг) и не являются целью такого производства (работ, услуг). Такие вещества (предметы) должны быть пригодны в качестве сырья в последующем производстве или же для потребления в качестве продукции (п. 3 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ).
Организации и предприниматели должны самостоятельно определять, к какой категории относятся полученные в ходе производства вещества: к отходам или к побочным продуктам (п. 1 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ).
Отдельно Правительство России определит те вещества (предметы), которые не могут быть отнесены к побочным продуктам (п. 10 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ). Пока такой перечень утвержден не был.
Юрлица и ИП обязаны вести отдельный (от основной продукции) учет побочных продуктов (п. 3 ст. 51.1 закона № 7-ФЗ).
Кроме того, в программе производственного экологического контроля и в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля нужно отражать следующую информацию (п. 4 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ):
- о видах побочных продуктов производства;
- объемах и дате их образования;
- планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам;
- результатах использования побочных продуктов в собственном производстве.
Когда за побочные продукты производства нужно вносить плату за НВОС?
Напомним, что в настоящее время плата взимается за следующие виды НВОС (ст. 16 Закона № 7-ФЗ):
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- размещение отходов (хранение, захоронение отходов производства и потребления).
За побочные продукты, образовавшиеся при ведении деятельности юрлицом или ИП, плату за НВОС вносить не нужно.
Однако если побочные продукты признаются отходами, тогда возникает обязанность внести плату за НВОС за них как за размещение отходов (п. 3 ст. 2 Закона № 268-ФЗ).
Побочные продукты производства признаются отходами, если они (п. 8 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ):
- размещены на объектах размещения отходов;
- по истечении 3 лет с даты отнесения веществ к побочным продуктам не использованы в собственном производстве и не переданы третьим лицам.
Обратите внимание: если побочные продукты признаны отходами в связи с тем, что они размещены на объектах размещения отходов, то плата рассчитывается с дополнительным коэффициентом 52 в том случае, если такое размещение произошло по истечении 11 месяцев с даты образования побочных продуктов. Если же такое размещение произошло ранее 11 месяцев, то плата рассчитывается без дополнительного коэффициента.
Это следует из п. 6 ст. 2 Закона № 268-ФЗ.
Плату за НВОС за размещение отходов в виде побочных продуктов нужно вносить только по итогам года (пп. "б" п. 7 ст. 2 Закона № 268-ФЗ). Квартальные авансовые платежи по этому виду платы не предусмотрены (пп. "в" п. 7 ст. 2 Закона № 268-ФЗ).
С учетом того, что новые нормы вступают в силу с 01.03.2023, впервые перечислить плату за НВОС за новый вид отходов потребуется не позднее 01.03.2024 (ч. 1 ст. 5 Закона № 268-ФЗ и п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).