Документ

Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79

Комментарий

Президент РФ 28.02.2022 подписал Указ № 79 (далее – Указ), которым предусмотрены следующие меры.

1. Резиденты – участники ВЭД обязаны продать 80 процентов валюты, зачисленной на их счета в уполномоченных банках с 1 января по 28 февраля 2022 года. Это требование применятся в отношении валюты, поступающей в качестве оплаты за товары (работы, услуги, передачу результатов интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительных прав на них) по внешнеторговым контрактам с нерезидентами. Продажу необходимо осуществить в течение трех рабочих дней с момента вступления в силу Указа. Указ вступил в силу 28 февраля (п. 10 Указа), а значит, продажу необходимо произвести до 2 марта (включительно). Это требование распространяется на выручку, полученную в период с 1 по 28 февраля, если она находится на счетах организации (в т. ч. транзитных). Если на счетах находятся иные средства в валюте, то организация должна иметь подтверждение их происхождения.

   Обратите внимание, требование по обязательной продаже части валютной выручки распространяется и на иностранную валюту, полученную при исполнении внешнеторговых контрактов с 1 января по 28 февраля 2022 года, но по состоянию на 28.02.2022 размещенную резидентом на депозитах.

   Иностранная валюта, поступающая на счета в уполномоченных банках по внешнеторговым контрактам с нерезидентами в оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительных прав на них), с 28 февраля 2022 года также подлежит обязательной продаже в размере 80 процентов. В этом случае срок продажи – не позднее трех рабочих дней со дня зачисления валюты на счета в банках.

   Эти требования распространяются на всех резидентов, являющихся стороной внешнеторгового контракта (независимо от постановки таких контрактов на учет).

   Порядок продажи валютной выручки установлен Инструкцией Банка России от 30.03.2004 № 111-И.

2. С 1 марта 2022 года резидентам запрещается:
   • осуществлять валютные операции, связанные с предоставлением нерезидентам иностранной валюты по договорам займа

   В соответствии с пп. "б" п. 9 и п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента иностранной валюты, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа. Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что запрет распространяется не только на выдачу нерезидентам займов в иностранной валюте, но и на возврат (погашение) долгов резидентами по полученным ранее валютным займам.

   Вместе с тем можно согласовать с контрагентом возможность возврата (погашения) долга рублями, поскольку на такие операции запрет не распространяется.

   Также запрет не применяется в отношении:

   • оплаты товаров, приобретенных за рубежом, услуг (в т. ч. связанных с коммунальными платежами за недвижимость, находящуюся за рубежом);
   • получения от нерезидентов иностранной валюты в счет погашения займа, а также процентов и (или) штрафных санкций по нему;
   • получения займов от нерезидентов.
   • зачислять иностранную валюту на свои счета в заграничных банках и иных иностранных организациях финансового рынка
   • осуществлять электронные переводы с использованием иностранных электронных средств платежа. Список основных иностранных электронных кошельков и их реквизитов есть на сайте ФНС России. Он обновляется и дополняется

   Напомним, что к резидентам относятся (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ):

   • граждане РФ;
   • иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в России на основании вида на жительство;
   • российские организации (в т. ч. профессиональные участники ВЭД), кроме иностранных юрлиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ;
   • филиалы, представительства и иные подразделения российских организаций, находящиеся за границей;
   • диппредставительства, консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иные официальные представительства РФ и представительства федеральных органов исполнительной власти, находящиеся за пределами РФ.

   Обратите внимание, осуществить такие сделки можно только на основании разрешений, которые выдает Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, при необходимости содержащих условия исполнения таких сделок (пп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 № 81). Порядок выдачи таких разрешений Правительство РФ должно утвердить в 5-дневный срок.

   При отсутствии разрешения кредитная организация, скорее всего, откажет в проведении соответствующей операции.

   Что касается ответственности, то статьей 15.25 КоАП РФ предусмотрены меры за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

   Так, ч. 1 ст. 15.25 КоАП устанавливает штраф за осуществление незаконных валютных операций (тех, что запрещены законодательством) в размере от 75 до 100 процентов суммы этой операции.

   При этом валютное законодательство – это Закон № 173-ФЗ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы (ст. 4 Закона № 173-ФЗ). Как отмечалось выше, органами валютного контроля являются ЦБ РФ и Правительство РФ. Следовательно, Указ Президента к валютному законодательству и актам валютного регулирования не относится. Значит, привлечение к ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение положений Указа № 79 применяться не должно.

3. Публичным АО до 31 декабря 2022 года разрешено приобретать размещенные ими акции (кроме тех, которые размещены с целью сокращения их общего количества) при соблюдении следующих условий:
   • приобретаемые акции допущены к организованным торгам;
   • средневзвешенная цена акций, определенная за любые три месяца с 1 февраля 2022 года, снизилась по сравнению с этой же ценой, определенной за три месяца с 1 января 2021 года, на 20 и более процентов;
   • значение основного индекса фондового рынка, рассчитанное организатором торговли за любые три месяца с 1 февраля 2022 года, снизилось по сравнению со значением такого индекса, рассчитанного за три месяца с 1 января 2021 года, на 20 и более процентов;
   • акции приобретаются на организованных торгах по заявкам, адресованным неограниченному кругу участников торгов;
   • акции приобретает брокер по поручению ПАО;
   • совет директоров (наблюдательный совет) ПАО принял решение о приобретении акции в соответствии с требованиями Указа. При этом решение должно определять категории (типы) приобретаемых акций, их количество и срок, в течение которого они приобретаются (не позднее 31.12.2022).

   ПАО, которое приняло решение о приобретении размещенных им акций, должно направить в ЦБ РФ уведомление о приобретении акций и приложить к нему документы, подтверждающие соблюдение вышеназванных условий. Делается это в электронном виде через личный кабинет, доступ к которому открывает ЦБ РФ.

4. С 28 февраля 2022 года кредитные организации вправе открывать банковские счета (вклады) физическим лицам без их личного присутствия.

   Также без присутствия граждан (их представителей) банки вправе осуществлять переводы денежных средств на счета в другие кредитные организации, если одновременно с таким переводом передаются сведения, необходимые для идентификации клиента. При этом передающий банк должен получить от клиента письменное согласие на передачу таких сведений другой кредитной организации и их использование для заключения договора банковского счета (вклада).