Комментарии законодательства

Уточнен порядок назначения выплат малоимущим семьям (при постановке на учет в ранние сроки беременности и на детей от 3 до 17 лет).

Дата публикации

Документ

Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 68

Комментарий

Право на ежемесячное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), на ежемесячные пособия на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет соответственно, имеют малоимущие семьи. Это семьи, у которых размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за такой выплатой (ст. 9, 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ), пп. "а" п. 3 Указа Президента РФ от 20.03.2020 № 199).

Правила и порядок назначения и выплаты названных пособий регулируются постановлениями Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 (далее – Правила № 1037) и от 31.03.2020 № 384 (далее – Порядок № 384).

Позднее в Порядок № 384 (о назначении пособий на детей от 3 до 7 лет) были внесены многочисленные поправки. Мы писали об этом в комментарии.

С 01.02.2022 вступили в силу очередные изменения в названный Порядок (далее – Изменения). Они предусмотрены постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 68 (далее – Постановление № 68).

Заметим, что этим же Постановлением № 68 внесены поправки и в Правила № 1037 (о назначении пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности и на детей от 8 до 17 лет).

Изменения в Порядок и Правила практически идентичны. Они касаются по большей части правил определения среднедушевого дохода.

Обратим внимание на основные положения Изменений.

Особенности подачи заявления для назначения пособий

Поправками закреплено положение о том, что заявителю (родителю ребенка или беременной женщине) не нужно подавать заявление для перерасчета назначенной выплаты в связи с изменением величины прожиточного минимума (пп. "а" п. 1, п. 2 Изменений, п. 2(3) Порядка № 384, п. 27 Правил № 1037).

Дело в том, что комментируемые пособия рассчитываются исходя из величины прожиточного минимума (п. 2 Порядка № 384, ст. 10, 10.3 Закона № 255-ФЗ). Ежегодно с 1 января устанавливается новая величина прожиточного минимума. А выплата назначается:

В связи с этим возможна ситуация, когда, к примеру, выплата назначена с июня 2021 по май 2022 года, а прожиточный минимум изменился с 01.01.2022. Подавать заявление на перерасчет выплаты с 01.01.2022 не потребуется, т. к. поправками установлено, что такой перерасчет происходит автоматически.

Также Порядок и Правила уточнены положением, в соответствии с которым лично обратиться с заявлением для назначения выплат в уполномоченный орган родитель вправе по месту жительства или по месту пребывания (пп. "а" п. 1. п. 2 Изменений, п. 9 Порядка № 384, п. 4 Правил № 1037).

Перечень документов для получения ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет

Согласно п. 13 Порядка № 384 вместе с заявлением на получение ежемесячной выплаты на ребенка необходимо представить документы, подтверждающие ту или иную жизненную ситуацию (доход), поименованную в этом пункте.

Перечень сведений Изменениями дополнен. Так, родителю нужно представить документы (пп. "а" п. 1 Изменений):

Ранее сведения требовалось подавать только о стипендиях, а в отношении лиц, которые учатся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, только для аспирантов;

Отметим, что до внесения поправок сведения требовалось подавать только по тем объектам, которые предоставлены семье уполномоченным органом субъекта РФ или муниципального образования;

Норма начнет действовать с 01.04.2022 (п. 2 Постановления № 68);

Этот пункт вступает в силу с 01.04.2022 (п. 2 Постановления № 68). Напомним, что среднедушевой доход рассчитывается за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении выплаты (п. 22 Порядка № 384).

Основания для отказа в назначении пособий

В назначении ежемесячных выплат могут отказать. Основания для этого приведены в п. 16 Порядка № 384 и п. 13 Правил № 1037. Поправками уточнен перечень имеющихся оснований.

Так, отказать в назначении пособия могут, если у родителя или члена семьи в собственности имеется определенное количество помещений с назначением "жилое", "жилое строение", "жилой дом", гаражей, машиномест, земельных участков, авто- и мототранспортных средств, зданий с назначением "садовый дом", "нежилое".

С 01.02.2022 поправками уточнено, что при принятии решения об отказе в назначении выплаты не будут учитываться упомянутые виды имущества, но только при условии, что они полностью оплачены за счет денежных средств, полученных в рамках государственной социальной поддержки. Ранее не учитывались только те объекты, которые непосредственно предоставлены регионом или муниципалитетом.

А с 01.04.2022 при принятии решения об отказе в назначении выплаты в расчет не будут приниматься авто- и мототранспортные средства, маломерные суда, самоходные машины и другие виды техники (независимо от того, оплачены (предоставлены) они государством, или нет), которые находятся в розыске или под арестом (пп. "а" п. 1, п. 2 Изменений, п. 2 Постановления № 68).

Еще одна причина отказа в назначении пособия – отсутствие доходов в периоде, за который определяется среднедушевой доход, за исключением случаев, когда такое отсутствие обусловлено объективными причинами. Изменениями список исключений скорректирован (пп. "ж" п. 16 Порядка № 384, пп. "з" п. 13 Правил № 1037).

Теперь отсутствие доходов не является препятствием к назначению выплаты, если поступлений не было по причине того, что:

Перечень случаев, при которых прекращается выплата пособий

Изменениями дополнен перечень оснований для прекращения выплаты уже назначенного пособия. Напомним, что такие основания закреплены в п. 17(3) Порядка № 384 и п. 45, 60 Правил № 1037.

Перечислим новые основания для прекращения выплаты пособий.

В отношении ежемесячных выплат женщине при постановке на учет в ранние сроки беременности основаниями будут являться:

Ежемесячные выплаты на ребенка от 3 до 7 лет прекращаются в случае:

Основанием прекращения ежемесячных выплат на ребенка от 8 до 17 лет являются:

Перечень выплат, которые учитываются и не учитываются при определении среднедушевого дохода семьи

Изменениями дополнен перечень доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода для установления права на получение пособий.

Теперь при определении размера среднедушевого дохода семьи в расчет принимаются (п. 21 Порядка № 384, п. 18 Правил № 1037):

При этом в подсчет не включаются следующие доходы (п. 25 Порядка № 384, п. 22 Правил № 1037):