Документ
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946
Комментарий
Правительством РФ утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях (далее – Перечень). Рассмотрим, какие изменения внесены в Перечень северных регионов.
Новый Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, заменил собой во многом устаревший Перечень северных регионов, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12. Кроме того, признаны недействующими постановления Совета Министров СССР и Правительства РФ, которыми вносились изменения старый Перечень северных регионов.
Отметим, что с 1 января 2022 года Указом Президента РФ от 12.11.2021 № 651 признаются утратившими силу некоторые Указы Президента РФ, которыми отдельные регионы России были отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Однако эти районы Республики Коми, Республики Карелии, Республики Бурятии, Пермского края (ранее Коми-Пермяцкого автономного округа, который с 1 декабря 2005 года был объединен с Пермской областью, в результате чего образован новый субъект РФ Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 № 1-ФКЗ) не перестали относиться к северным регионам. Эти северные районы и местности теперь упоминаются в новом Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.
Необходимость принятия Правительством РФ нового Перечня вызвана изменением административно-территориального деления Российской Федерации. В целом новый Перечень аналогичен старому Перечню 1983 года. В новый Перечень включена вся территория Камчатского края. Этот субъект РФ образован с 1 июля 2007 года в связи с объединением Камчатской области с Корякским автономным округом (Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2-ФКЗ). Отметим, что в старый Перечень 1983 года была включена только Камчатская область, а Корякский автономный округ в нем не упоминался.
Новый Перечень будет применяться с 1 января 2022 года при предоставлении государственных гарантий и компенсаций работникам, которые трудятся в северных районах и местностях (п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946).
Напомним, что такие работники имеют право на:
- выплату заработной платы с применением районного коэффициента и процентной надбавки (в зависимости от конкретной северной местности, где выполняется работа) (ст. 315, 316, 317 ТК РФ);
- предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с работой в северных регионах (ст. 321 ТК РФ);
- компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ);
- другие гарантии и компенсации.
Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ). Работодателям следует иметь в виду, что районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к заработной плате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник (см. раздел 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014). Поэтому для целей применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате работника необходимо учитывать фактическое место выполнения им трудовых обязанностей.
Для удобства представим районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в виде таблицы.
|
Районы Крайнего Севера |
|
|
Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей |
|
|
Республика Карелия |
Костомукшский городской округ; муниципальные районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский |
|
Республика Коми
|
городские округа: Воркута, Инта, Усинск; муниципальные районы: Усть-Цилемский, Ижемский, Печора |
|
Республика Саха (Якутия) |
вся республика
|
|
Республика Тыва
|
муниципальные районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский; сельское поселение сумон Шынаанский Тере-Хольского района |
|
Камчатский край |
весь край |
|
Красноярский край
|
городской округ Норильск; муниципальные районы: Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Северо-Енисейский, Туруханский |
|
Хабаровский край
|
муниципальные районы: Аяно-Майский, Охотский |
|
Архангельская область
|
городской округ Северодвинск; муниципальные районы: Мезенский, Лешуконский, Пинежский |
|
Иркутская область
|
Катангский муниципальный район |
|
Магаданская область
|
вся область
|
|
Мурманская область
|
вся область
|
|
Сахалинская область
|
городские округа: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский
|
|
Ненецкий автономный округ
|
весь округ
|
|
Чукотский автономный округ
|
весь округ
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
весь округ
|
|
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра |
муниципальные районы: Белоярский, Березовский |
|
Местности, приравненные к районам Крайнего Севера |
|
|
Республика Алтай
|
муниципальные районы: Кош-Агачский, Улаганский |
|
Республика Бурятия |
городской округ город Северобайкальск; муниципальные районы: Баунтовский эвенкийский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский, Северо-Байкальский |
|
Республика Карелия
|
Петрозаводский городской округ; муниципальные районы: Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский, Сортавальский
|
|
Республика Коми
|
городские округа: Сыктывкар, Ухта, Вуктыл; муниципальные районы: Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сосногорск, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский
|
|
Республика Тыва
|
города: Кызыл, Ак-Довурак; муниципальные районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский, Тере-Хольский (за исключением Шынаанского сумона) |
|
Забайкальский край |
муниципальные районы: Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский; Каларский муниципальный округ |
|
Красноярский край
|
городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский |
|
Пермский край
|
муниципальные округа: Гайнский, Косинский, Кочевский |
|
Приморский край
|
Дальнегорский городской округ; муниципальные районы: Кавалеровский, Ольгинский; Востокское городское поселение, сельские поселения: Вострецовское, Глубинненское, Дальнекутское, Измайлихинское, Мельничное, Рощинское, Таежненское Красноармейского муниципального района; Тернейский муниципальный округ |
|
Хабаровский край
|
городской округ город Комсомольск-на-Амуре; муниципальные районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский; городские поселения: город Амурск, Эльбанское; сельские поселения: Вознесенское, Падалинское, Село Ачан, Село Джуен, Село Омми Амурского муниципального района |
|
Амурская область
|
городские округа: Зея, Тында; муниципальные районы: Зейский, Селемджинский; Тындинский муниципальный округ (за исключением поселка Муртыгит) |
|
Архангельская область
|
городские округа: город Архангельск, город Коряжма, Котлас, Мирный, город Новодвинск; муниципальные районы: Вельский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Приморский (за исключением островов Соловецкого архипелага, архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория), Устьянский, Холмогорский, Шенкурский; муниципальные округа: Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Плесецкий, Каргопольский |
|
Иркутская область
|
городские округа: Усть-Илимск, Братск; муниципальные районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский
|
|
Сахалинская область
|
городские округа: Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, Холмский, город Южно-Сахалинск
|
|
Томская область
|
городские округа: город Стрежевой, город Кедровый; муниципальные районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский |
|
Тюменская область
|
Уватский муниципальный район
|
|
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
|
городские округа: Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск; муниципальные районы: Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский |