Комментарии законодательства

Внесены изменения в порядок применения КОСГУ.

Дата публикации

Документ

Приказ Минфина России от 29.09.2020 № 222н

Комментарий

Минфин России приказом от 29.09.2020 № 222н (далее – Приказ № 222н) скорректировал порядок применения КОСГУ, утв. приказом от 29.11.2017 № 209н (далее – Порядок № 209н). Приказ № 222н вступил в силу 21.11.2020. При этом часть поправок необходимо применять уже с 2020 г., а часть – с 1 января 2021 г.

Изменения с 2020 года

В Порядок № 209н внесены разъяснения, которые Минфин России ранее довел системными письмами от 27.12.2019 № 02-08-10/102939, от 29.06.2018 № 02-05-10/45153. Помимо этого, уточнены описания отдельных статей (подстатей) КОСГУ. Основные изменения представлены в таблице.

Статья (подстатья) КОСГУЧто новогоПункт Порядка № 209н
коднаименование
Выплаты персоналу, населению

211

Заработная плата

В перечень расходов включены:

  • выплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
  • выплата месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным квалификационным классом;
  • единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственному (муниципальному) служащему;
  • компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении

10.1.1

212

Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме

К несоциальным выплатам персоналу следует относить расходы, которые направлены на привлечение и сохранение кадрового потенциала, стимулирование занятости.

На подстатью 214 относится возмещение (компенсация) персоналу расходов в целях личного потребления, не связанного с выполнением функций органом власти, учреждением

7

214

Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме

220

Оплата работ, услуг

На соответствующие подстатьи относится возмещение (компенсация) персоналу расходов в целях выполнения функций органом власти, учреждением (выполнения служебных, трудовых обязанностей)

263

Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме

К социальным пособиям в натуральной форме относятся компенсации (возмещения) расходов граждан на приобретение товаров, работ и услуг в объеме денежного эквивалента их стоимости (полной или частичной) на момент предоставления получателям.

Если выплата рассчитывается исходя из определенных показателей, она считается денежной

265

Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме

267

Социальные компенсации персоналу в натуральной форме

Доходы

129

Иные доходы от собственности

Включены доходы от предоставления права на заключение договора (контракта)

9.2.9

12K

Доходы от концессионной платы

Уточнено, что подстатья не применяется для отражения в учете кассовых поступлений и выбытий

9.2.11

141

Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)

Включены не только штрафы, но и пени за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг, условий контрактов (договоров)

9.4.1

161

Поступления капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Включены доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов капитального характера, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в т. ч. неиспользованных

9.6.1

163

Поступления капитального характера в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от бюджетных и автономных учреждений

Включены доходы от возврата учреждениями остатков субсидий капитального характера прошлых лет, субсидий на иные цели

9.6.3

171

Курсовые разницы

Отражается положительная (отрицательная) курсовая разница от переоценок средств в иностранной валюте, операций с иностранной валютой, операций РЕПО

9.7.1

176

Доходы от оценки активов и обязательств

Применяется также для отражения финансового результата от оценки валютных монетарных активов и обязательств (кроме средств в иностранной валюте)

9.7.6

Расходы

231

Обслуживание внутреннего долга

Включена уплата процентов за рассрочку реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту

10.3.1

241

Безвозмездные перечисления (передачи) текущего характера сектора государственного управления

Бюджетные и автономные учреждения отражают безвозмездное перечисление средств Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию.

По подстатье отражается безвозмездная передача:

  • нефинансовых активов (кроме основных средств, нематериальных и непроизведенных активов) внутри сектора государственного управления в рамках одного публично-правового образования;
  • финансовых активов и обязательств при реорганизации, ликвидации учреждения, в случае изменения (передачи) функций и полномочий государственных (муниципальных) органов, учреждений

10.4.1

Если контрагент – юридическое лицо реорганизован в течение финансового года, до конца этого года применяется тот же код КОСГУ, что и в начале расчетов. Со следующего финансового года при расчетах с этим контрагентом применяется код КОСГУ в соответствии с той группой лиц, к которой он относится после реорганизации. Это правило касается статей 540, 640, 550, 650, 560, 660, 730, 830 КОСГУ (п. 7.1 Порядка № 209н). Ранее аналогичные разъяснения содержались в письме Минфина России от 27.12.2019 № 02-08-10/103065.

По подстатьям 242, 243, 246 КОСГУ отражается безвозмездная передача соответствующим контрагентам не только нефинансовых, но и финансовых активов. Уточнены пп. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.6 Порядка № 209н.

По подстатьям 543 – 546, 643 – 646 КОСГУ также учитывается поступление (выбытие) прав требований по долговым обязательствам в казну (из казны) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Дополнения внесены в пп. 13.4.3 – 13.4.6, 14.4.3 – 14.4.6 Порядка № 209н.

По подстатьям 553 – 556, 653 – 656 КОСГУ также отражается поступление (выбытие) иных финансовых активов в казну (из казны) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования (пп. 13.5.3 – 13.5.6, 14.5.3 – 14.5.6 Порядка № 209н).

Изменения с 2021 года

Наиболее важные изменения в применении КОСГУ связаны с переходом всех регионов на прямые выплаты пособий ФСС РФ, а также с вступлением в силу федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы", утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н.

С 2021 года по подстатье 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" КОСГУ отражаются только расходы на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды (п. 10.1.3 Порядка № 209н). Пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств ФСС РФ, из описания подстатьи 213 исключены, поскольку их будет перечислять сам фонд. Социальное пособие на погребение учреждение-работодатель должно выплачивать по подстатье 265 КОСГУ (п. 10.6.5 Порядка № 209н). Дополнительные выходные дни в месяц родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами оплачиваются по подстатье 266 КОСГУ (10.6.6 Порядка № 209н).

Неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с лицензионными договорами, иными документами, подтверждающими существование права пользования на результаты интеллектуальной деятельности, как и прежде, необходимо оплачивать по подстатье 226 КОСГУ. В этой части п. 10.2.6 Порядка № 209н оставлен без изменений. Ранее планировалось, что для этих целей будут применяться подстатьи 352, 353 КОСГУ.

Неисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования принимаются к учету по подстатье 352, с неопределенным сроком – по подстатье 353 КОСГУ (пп. 11.5, 11.5.2, 11.5.3 Порядка № 209н). В прежней редакции Порядка № 209н было наоборот: по подстатье 352 КОСГУ предполагался учет неисключительных прав с неопределенным сроком, а по подстатье 353 – с определенным. Однако соответствующие пункты Порядка № 209н скорректированы.

Выбытие неисключительных прав, начисление амортизации на объекты неисключительных прав с определенным сроком полезного использования, снижение стоимости прав в связи с обесценением отражаются по подстатьям 452, 453 КОСГУ (пп. 12.5, 12.5.2, 12.5.3 Порядка № 209н).

Обратите внимание, подстатьи 352, 353, 452, 453 КОСГУ применяются только для целей бухгалтерского учета на счетах 104 60, 111 60, 114 60, для отражения кассовых поступлений и выбытий они не используются.

Обесценение нематериальных активов с определенным сроком полезного использования учитывается по подстатье 422, с неопределенным сроком – по подстатье 423 КОСГУ.

Другие изменения и уточнения порядка применения КОСГУ представлены в таблице.

Статья (подстатья) КОСГУЧто новогоПункт Порядка № 209н
коднаименование
Доходы

136

Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет

Отражаются суммы возврата бюджетными и автономными учреждениями субсидий на выполнение задания в объеме, соответствующем показателям, которые не были достигнуты, если задание не выполнено

9.3.6

139

Доходы от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов

Отражается возмещение ФСС РФ расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2020 году такие поступления учитываются по подстатье 134 "Доходы от компенсации затрат". Подробнее здесь

9.3, 9.3.9

196

Безвозмездные неденежные поступления капитального характера от организаций (за исключением сектора государственного управления и организаций государственного сектора)

Отражаются также безвозмездные неденежные поступления капитального характера от индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ и услуг

9.9.6

Расходы

221

Услуги связи

Включена абонентская плата за пользование радиоточкой

10.2.1

222

Транспортные услуги

Включены:

  • уплата сборов за оформление авиа- и железнодорожных билетов;
  • удержание неустойки в связи с отказом пассажира от перевозки, удержание стоимости (части стоимости) плацкарты при возврате неиспользованного проездного документа (билета), иные аналогичные удержания;
  • оплата или возмещение стоимости проезда к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда;
  • возмещение присяжным заседателям транспортных расходов на проезд к месту нахождения суда и обратно

10.2.2

224

Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)

Отражается также возмещение арендодателю (собственнику имущества) расходов на уплату налога на имущество и земельного налога

10.2.4

225

Работы, услуги по содержанию имущества

Включены расходы:

  • на проведение техосмотра транспортных средств;
  • на консервацию объекта незавершенного строительства

10.2.5

226

Прочие работы, услуги

Включены расходы:

  • оплата демонтажных работ, если они выполняются не для капитальных вложений в объекты капитального строительства, не формируют стоимость основных средств;
  • материальное стимулирование деятельности народных дружинников;
  • компенсация стоимости питания спортивным судьям, добровольцам (волонтерам), контролерам-распорядителям, которые не являются штатными сотрудниками учреждения и привлекаются к участию в спортивных мероприятиях;
  • возмещение расходов за наем жилого помещения потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда;
  • вознаграждение переводчику за исполнение обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, участвующему в рассмотрении гражданского или административного дела, экспертам (экспертным учреждениям), специалистам за исполнение обязанностей по уголовным делам, адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда;
  • оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом;
  • вознаграждение конкурсному управляющему, возмещение расходов конкурсного управляющего на проведение процедуры банкротства отсутствующего должника

10.2.6

228

Услуги, работы для целей капитальных вложений

На эту подстатью относятся расходы на приобретение услуг, работ, которые формируют стоимость основных фондов.

В перечень включены:

  • архитектурно-археологические обмеры;
  • разработка технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности;
  • инженерно-геодезические изыскания;
  • кадастровые работы.

Ранее перечисленные расходы были приведены в описании к подстатье 226 КОСГУ. При выборе подстатьи 226 или 228 КОСГУ необходимо исходить из того, формируют расходы стоимость основных фондов или нет. Если нет, то по-прежнему нужно применять код 226

10.2.8

262

Пособия по социальной помощи населению в денежной форме

Органы государственной власти (местного самоуправления) отражают социальные выплаты, которые являются публичными нормативными обязательствами.

Службы занятости отражают выплаты:

  • суточные безработным гражданам за время следования к месту обучения и обратно;
  • материальную поддержку безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
  • единовременную финансовую помощь на оказание содействия самозанятости безработных граждан.

Образовательные учреждения отражают:

  • единовременное денежное пособие выпускникам – детям-сиротам и иным лицам в соответствии с законом;
  • пособия по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения

10.6.2

263

Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме

Учреждения здравоохранения отражают по подстатье 263 КОСГУ обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан (приобретение в целях последующей выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий по рецептам, включая расходы по транспортировке, хранению и льготному отпуску через аптечные организации гражданам). Ранее единый договор на оказание услуг по транспортировке, хранению и отпуску через аптечную сеть гражданам бесплатных и льготных лекарственных препаратов следовало оплачивать по подстатье 226 КОСГУ.

Учреждения, работающие с детьми-сиротами, отражают:

  • закупку товаров, работ, услуг для обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем;
  • денежную компенсацию для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования выпускникам;
  • оплату стоимости проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к месту отдыха и оздоровления и обратно.

Службы занятости оплачивают:

  • стоимость проезда к месту прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность и обратно, найма жилого помещения на время обучения безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
  • стоимость проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, найма жилого помещения безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства

10.6.3

264

Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в денежной форме

В перечень включены выплаты:

  • единовременная выплата (в т. ч. в виде материальной помощи) членам семьи умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию, или работнику, бывшему работнику, вышедшему на пенсию, в связи со смертью члена семьи;
  • оплата больничных листов за первые три дня нетрудоспособности бывшим работникам;
  • ежемесячное пособие несовершеннолетним иждивенцам погибшего (пропавшего без вести) сотрудника, должностного лица;
  • единовременные пособия в связи со смертью судьи;
  • ежемесячные возмещения судье в случае причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность заниматься профессиональной деятельностью;
  • ежемесячное возмещение нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти)

10.6.4

266

Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме

Включены единовременные денежные поощрения (пособия) при увольнении работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет

10.6.6

281

Безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям

Отражается безвозмездная передача основных фондов внутри сектора государственного управления в рамках одного публично-правового образования

10.8.1

286

Безвозмездные перечисления капитального характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг

Отражается также предоставление физическим лицам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

10.8.6

292

Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах

Учитываются не только штрафы и пени за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов, но и штрафы за иные нарушения законодательства о налогах и сборах, страховых взносах. Ранее их следовало оплачивать по подстатье 295 КОСГУ (письмо Минфина России от 18.10.2019 № 02-08-05/80461)

10.9.2

296

Иные выплаты текущего характера физическим лицам

В перечень расходов включены:

  • компенсации за задержку выплат в пользу физических лиц, в т. ч. за задержку зарплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ;
  • выплаты бывшим работникам материальной помощи в связи с юбилейными датами, ко дню пожилых людей и т. п.;
  • выплаты физическим лицам премий, денежного поощрения и т. п. по результатам смотров-конкурсов;
  • ежемесячные денежные выплаты гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин";
  • стипендии студентам, заключившим с органом власти договор о целевом обучении

10.9.6

297

Иные выплаты текущего характера организациям

В перечень расходов включены:

  • выплата юридическим лицам премий, денежного поощрения и т. п. по результатам смотров-конкурсов;
  • возврат неосновательного обогащения индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на основании судебного решения;
  • внесение казенным учреждением – участником закупки денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе

10.9.7

298

Иные выплаты капитального характера физическим лицам

Включены расходы на возмещение гражданам стоимости любой изъятой недвижимости, в т. ч. жилья в многоквартирном доме, который признан аварийным

10.9.8

299

Иные выплаты капитального характера организациям

Включены иные выплаты индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг несоциального характера, связанные с возмещением ущерба вследствие изъятия (ограничения прав пользования) недвижимого имущества (в т. ч. земель)

10.9.9

451

Уменьшение стоимости права пользования активом

Учитываются также суммы снижения стоимости объектов учета операционной аренды в связи с их обесценением

12.5.1

Не применяются для отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете кассовых поступлений и выбытий следующие подстатьи КОСГУ (дополнено описание соответствующих пунктов Порядка № 209н):

В описании к подстатьям 441 – 449 КОСГУ уточнено, что по ним отражаются не только доходы от выбытия соответствующего вида запасов, но и операции по выбытию материалов (пп. 12.4.1 – 12.4.8 Порядка № 209н).

По подстатьям 185, 191, 195 КОСГУ также отражаются безвозмездные поступления от ЦБ РФ (пп. 9.8.3, 9.9.1, 9.9.5 Порядка № 209н).

По подстатьям 563, 663, 733, 833 отражаются расчеты с ЦБ РФ, в которых он не является участником бюджетного процесса (пп. 13.6.3, 14.6.3, 15.3.3, 16.3.3 Порядка № 209н).