Комментарии законодательства

Увеличение торговой площади, учет взносов и другие изменения в ПСН с 2021 года.

Дата публикации

Документ

Федеральный закон от 23.11.2020 № 373-ФЗ

Комментарий

Опубликован Федеральный закон от 23.11.2020 № 373-ФЗ, который вносит изменения в главу 26.5 НК РФ. Поправки вступят в силу с 1 января 2021 года.

Виды деятельности на ПСН

В настоящее время патентная система налогообложения (ПСН) применяется только в отношении видов деятельности, определенных в п. 2 ст. 346.43 НК РФ. Всего их 63. При этом региональные власти вправе устанавливать дополнительные виды деятельности, которые относятся к бытовым услугам (пп. 2 п. 8 ст. 346.43 НК РФ).

С 1 января 2021 года действующий порядок изменится. Перечень видов деятельности для целей ПСН субъекты РФ смогут определять самостоятельно. Виды деятельности, указанные в главе 26.5 НК РФ, будут носить рекомендательный характер, то есть перечень видов деятельности, по которым можно получить патент, станет открытым. Кстати, его тоже скорректируют.

СейчасС 1 января 2021 года

1

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий по индивидуальному заказу населения

2

ремонт, чистка, окраска и пошив обуви

ремонт, чистка, окраска и пошив обуви

3

парикмахерские и косметические услуги

парикмахерские и косметические услуги

4

химическая чистка, крашение и услуги прачечных

стирка, химическая чистка и крашение текстильных и меховых изделий

5

изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц

изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц

6

ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, часов, ремонт

и изготовление металлоизделий

ремонт электронной бытовой техники, бытовых приборов, часов, металлоизделий бытового и хозяйственного назначения, предметов

и изделий из металла, изготовление готовых металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу населения

7

ремонт мебели

ремонт мебели и предметов домашнего обихода

8

услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий

услуги в области фотографии (в ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 8-ФЗ, см. здесь)

9

техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования

ремонт, техническое обслуживание автотранспортных и мототранспортных средств, мотоциклов, машин и оборудования, мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг

10

оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом

оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) транспортные средства, предназначенные для оказания таких услуг

11

оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) транспортные средства, предназначенные для оказания таких услуг

12

ремонт жилья и других построек

реконструкция или ремонт существующих жилых и нежилых зданий, а также спортивных сооружений

13

услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ

услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ

14

услуги по остеклению балконов и лоджий, нарезке стекла и зеркал, художественной обработке стекла

услуги по остеклению балконов и лоджий, нарезке стекла и зеркал, художественной обработке стекла

15

услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству

услуги в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых (в ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 8-ФЗ, см. здесь)

16

услуги по присмотру и уходу за детьми и больными

услуги по присмотру и уходу за детьми и больными

17

услуги по приему стеклопосуды и вторичного сырья, за исключением металлолома

сбор тары и пригодных для вторичного использования материалов

18

ветеринарные услуги

деятельность ветеринарная

19

сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, садовых домов, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности

сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений, а также сдача в аренду собственных или арендованных нежилых помещений (включая выставочные залы, складские помещения), земельных участков

20

изготовление изделий народных художественных промыслов

изготовление изделий народных художественных промыслов

21

прочие услуги производственного характера (услуги по переработке сельскохозяйственных продуктов и даров леса, в том числе по помолу зерна, обдирке круп, переработке маслосемян, изготовлению и копчению колбас, переработке картофеля, переработке давальческой мытой шерсти на трикотажную пряжу, выделке шкур животных, расчесу шерсти, стрижке домашних животных, ремонту и изготовлению бондарной посуды и гончарных изделий, защите садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней; изготовление валяной обуви; изготовление сельскохозяйственного инвентаря из материала заказчика; граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву, керамике; изготовление и ремонт деревянных лодок; ремонт игрушек; ремонт туристского снаряжения и инвентаря; услуги по вспашке огородов и распиловке дров; услуги по ремонту и изготовлению очковой оптики; изготовление и печатание визитных карточек и пригласительных билетов на семейные торжества; переплетные, брошюровочные, окантовочные, картонажные работы; зарядка газовых баллончиков для сифонов, замена элементов питания в электронных часах и других приборах)

услуги по переработке продуктов сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства для приготовления продуктов питания для людей и корма для животных, а также производство различных продуктов промежуточного потребления, которые не являются пищевыми продуктами

22

производство и реставрация ковров и ковровых изделий

производство и реставрация ковров и ковровых изделий

23

ремонт ювелирных изделий, бижутерии

ремонт ювелирных изделий, бижутерии

24

чеканка и гравировка ювелирных изделий

чеканка и гравировка ювелирных изделий

25

монофоническая и стереофоническая запись речи, пения, инструментального исполнения заказчика на магнитную ленту, компакт-диск, перезапись музыкальных и литературных произведений на магнитную ленту, компакт-диск

деятельность в области звукозаписи и издания музыкальных произведений

26

услуги по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства

услуги по уборке квартир и частных домов, деятельность домашних хозяйств с наемными работниками

27

услуги по оформлению интерьера жилого помещения и услуги художественного оформления

деятельность, специализированная в области дизайна, услуги художественного оформления

28

проведение занятий по физической культуре и спорту

проведение занятий по физической культуре и спорту

29

услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах

услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах

30

услуги платных туалетов

услуги платных туалетов

31

услуги поваров по изготовлению блюд на дому

услуги по приготовлению и поставке блюд

для торжественных мероприятий или иных событий (в ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 8-ФЗ, см. здесь)

32

оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом

оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом

33

оказание услуг по перевозке грузов водным транспортом

оказание услуг по перевозке грузов водным транспортом

34

услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка)

услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка)

35

услуги, связанные с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные работы)

услуги, связанные с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные работы)

36

услуги по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству

деятельность по благоустройству ландшафта

37

ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

охота, отлов и отстрел диких животных, в том числе предоставление услуг в этих областях, деятельность, связанная со спортивно-любительской охотой

38

занятие медицинской деятельностью или фармацевтической деятельностью лицом, имеющим лицензию на указанные виды деятельности, за исключением реализации лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

занятие медицинской деятельностью или фармацевтической деятельностью лицом, имеющим лицензию на указанные виды деятельности, за исключением реализации лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

39

осуществление частной детективной деятельности лицом, имеющим лицензию

осуществление частной детективной деятельности лицом, имеющим лицензии

40

услуги по прокату

услуги по прокату

41

экскурсионные услуги

услуги экскурсионные туристические

42

обрядовые услуги

организация обрядов (свадеб, юбилеев), в том числе музыкальное сопровождение

43

ритуальные услуги

организация похорон и предоставление связанных с ними услуг

44

услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров

услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров

45

розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации торговли

розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы

46

розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети

розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети

47

услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания

услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания

48

услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей

услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей

49

оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота

оказание услуг по забою и транспортировке скота (в ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 8-ФЗ, см. здесь)

50

производство кожи и изделий из кожи

производство кожи и изделий из кожи

51

сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений

сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений

52

сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей

переработка и консервирование фруктов и овощей

53

производство молочной продукции

производство молочной продукции

54

производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав

растениеводство, услуги в области растениеводства (в ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 8-ФЗ, см. здесь)

55

производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий

производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий

56

товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство

рыболовство и рыбоводство, рыболовство любительское и спортивное

57

лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность

лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность

58

деятельность по письменному и устному переводу

деятельность по письменному и устному переводу

59

деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами

деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами

60

сбор, обработка и утилизация отходов, а также обработка вторичного сырья

сбор, обработка и утилизация отходов, а также обработка вторичного сырья

61

резка, обработка и отделка камня для памятников

резка, обработка и отделка камня для памятников

62

оказание услуг (выполнение работ) по разработке программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптации и модификации

разработка компьютерного программного обеспечения, в том числе системного программного обеспечения, приложений программного обеспечения, баз данных, web-страниц, включая их адаптацию и модификацию

63

ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования

ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования

Кроме того, с 2021 года добавляются новые виды деятельности:

Розничная торговля и общепит

Как видно, изменения коснулись в числе прочего розничной торговли через объекты стационарной торговой сети с торговым залом (пп. 45 п. 2 ст. 346.43 НК РФ) и услуг общепита, оказываемых через объекты с залом обслуживания (пп. 47 п. 2 ст. 346.43 НК РФ).

С 2021 года такую розничную торговлю и деятельность общепита можно осуществлять через объекты стационарной торговой сети (объекты общепита) с площадью торгового зала (зала обслуживания) не более 150 кв. м. В настоящее время площадь торгового зала (зала обслуживания) ограничена 50 кв. м по каждому объекту.

Таким образом, на патенте смогут работать больше предпринимателей. Поправки особенно актуальны, учитывая отмену ЕНВД с 2021 года. Как и в случае с ЕНВД, если площадь торгового зала (зала обслуживания) превысит 150 кв. м, применять ПСН нельзя.

Запрет на ПСН

Вместе с правом определять виды деятельности, по которым можно применять патентную систему, предоставленным региональным властям, с 2021 года решено закрепить в НК РФ виды деятельности, которые осуществлять на ПСН нельзя. Речь идет о:

Предприниматели, которые на ПСН оказывают услуги по перевозке пассажиров или грузов автомобильным транспортом, могут иметь не более 20 автотранспортных средств (предназначенных для этих целей). Автотранспортные средства могут быть как собственные, так и принадлежать ИП на праве пользования, владения и (или) распоряжения. Если их количество превышено, применять ПСН нельзя. Именно такое ограничение действует сейчас для плательщиков ЕНВД.

Сейчас работать на патенте запрещено, если деятельность производится в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом. Это ограничение остается. Какие еще ограничения следует соблюдать на ПСН, см. здесь.

Также отметим, что на ПСН можно торговать маркированной продукцией (за исключением меховых изделий, лекарств и обуви). Подробнее см. статью.

Региональные особенности

Объектом налогообложения на ПСН является потенциально возможный доход предпринимателя по определенному виду деятельности (ст. 346.47 НК РФ).

С 1 января 2021 года субъекты РФ вправе сами определять единицу физического показателя. В настоящее время физические показатели определены (единица средней численности сотрудников, единица автотранспортных средств, 1 кв. м площади сдаваемых в аренду (наём) жилых и нежилых помещений) (пп. 3 п. 8 ст. 346.43 НК РФ в дейст. ред).

Что касается максимального размера потенциального дохода, то регионы по-прежнему могут его устанавливать. Однако с 2021 года отменяется ограничение максимального размера потенциального дохода в 1 миллион рублей (п. 7 ст. 346.43 НК РФ в дейст. ред). Сейчас этот порог (с учетом коэффициента-дефлятора) регионы могут повысить только по отдельным видам деятельности.

Также региональные власти смогут устанавливать новые ограничения:

Налоговый период

В общем случае налоговый период по ПСН – календарный год. Исключение составляют случаи, когда патент выдан на срок менее года или предприниматель досрочно прекратил деятельность на ПСН (п. 1 - 3 ст. 346.49 НК РФ).

В 2021 году налоговый период – календарный месяц. Но остается исключение: если патент выдан на срок менее календарного года, налоговым периодом признается срок, на который выдан патент. Таким образом, в 2021 году налоговым периодом может быть как месяц, так и срок, на который выдан патент (если этот срок менее года).

Однако остается неясным следующий вопрос.

В соответствии с п. 5 ст. 346.45 НК РФ патент выдается на период от одного до двенадцати месяцев. Эта норма осталась неизменной. Из норм НК РФ не вполне ясно, есть ли связь между сроком, на который может быть выдан патент, и налоговым периодом. Если она есть, то в 2021 году приобрести патент на год не получится. Возможно, в ближайшее время налоговая служба разъяснит этот вопрос.

Уменьшение налога на ПСН

Предпринимателям на ПСН с 1 января 2021 года представлена возможность уменьшить сумму налога, исчисленного за налоговый период на величину:

Страховые платежи (взносы) и пособия уменьшают налог, только если они относятся к сотрудникам, занятым в деятельности на ПСН.

Сумму налога ИП, который привлекает к деятельности наемных работников, сможет уменьшить не более чем на 50 процентов. Для предпринимателей без наемных работников (так же, как и в других спецрежимах) ограничение не действуют. Другими словами, они смогут уменьшить налог на сумму взносов за себя полностью.

В этих правилах есть пробелы, из-за чего нельзя точно определить сумму, которую можно уменьшить. В частности, не вполне понятно, как определять величину налога за месяц (который является налоговым периодом), если патент приобретен на год. Также не вполне ясно, как при оплате годового патента определить сумму налога, которую можно уменьшить, если страховые взносы (платежи) уплачены единовременно. Пока ответов на эти вопросы нет, остается надеяться на скорые разъяснения со стороны контролирующих органов.

Если предприниматель в календарном году, в котором произошла уплата страховых платежей (взносов) и пособий, получил несколько патентов и по одному из них перечисленная сумма превысила сумму налога, на оставшуюся часть можно уменьшить сумму налога по другим патентам (нов. абз. 8 п. 1.2 ст. 346.51 НК РФ).

Эта формулировка также вызывает вопросы. Сложно сказать, идет ли речь в этой норме о патентах на разные виды деятельности, действующие одновременно, либо допустимо на уплаченные в течение календарного периода страховые платежи (взносы) и пособия уменьшать стоимость патентов по одному виду деятельности, полученные последовательно. Также не очень понятно, как делить сумму уменьшения между патентами – пропорционально стоимости (иному критерию) или последовательно (то есть сначала полностью уменьшаем налог по одному патенту, потом по второму и т. д.).

Чтобы уменьшить налог, ИП должен направить в налоговую инспекцию по месту постановки на учет в качестве плательщика ПСН уведомление (письменно или в электронной форме) об уменьшении суммы налога. Форму, формат и порядок представления уведомления должна утвердить ФНС России.

Если сумма налога за период уплачена до перечисления страховых платежей (взносов) и пособий в этом налоговом периоде, зачет (возврат) налога происходит в порядке, установленном ст. 78 НК РФ. Заявление о зачете (возврате) налога подается в налоговую инспекцию (по месту постановки на учет в качестве плательщика ПСН), в которую было представлено уведомление.

Если страховые платежи (взносы), пособия не уплачены, налоговая инспекция уведомит ИП об отказе в уменьшении не позднее 20 рабочих дней со дня получения уведомления. В этом случае предпринимателю придется уплатить налог без уменьшения. Уведомление об уменьшении налога можно представить повторно, уплатив страховые платежи (взносы) и пособия.

В настоящее время возможность уменьшить налог на ПСН у предпринимателей отсутствует.

Переход с ЕНВД на ПСН

Предприниматели, которые переходят с ЕНВД на ПСН, с 01.01.2021 могут получить специальные патенты по 4 видам деятельности, если они осуществляли их на ЕНВД в 4-м квартале 2020 года:

Размер потенциального годового дохода будет определяться так:

ПД = БД*12*ФП*К1*(15/6)*0,5

где:

БД – базовая доходность вида деятельности

ФП – величина физического показателя

К1 – коэффициент-дефлятор, установленный для ЕНВД на 2020 год (2,005)

15/6 – коэффициент пересчета налоговой ставки

0,5 – уменьшающий коэффициент

Такие патенты будут выдавать на срок от 1 до 3 месяцев. Патенты действуют до их истечения либо до 31 марта 2021 года. Эта мера позволит работать на ПСН, пока региональные власти не примут соответствующий закон.

Применение онлайн-кассы

Организации и предприниматели должны применять онлайн-кассу при осуществлении расчетов, если не установлено иное (п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ). Для предпринимателей на ПСН сделано исключение – разрешается проводить расчеты без онлайн-кассы при осуществлении некоторых видов деятельности (п. 2.1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

С 01.01.2021 в перечень льготных видов попадут, в том числе:

Напоминаем, что работать без онлайн-кассы разрешается, только если предприниматель выдает (направляет) покупателю (клиенту) подтверждающий расчет документ, который содержит необходимые реквизиты (подробнее здесь).