Комментарии законодательства

Определен статус криптовалюты и правила ее обращения.

Дата публикации

Документ

Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Комментарий

Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ (далее – Закон № 259-ФЗ) призван урегулировать новую область российского законодательства – обращение криптовалюты.

Во-первых, этот закон закрепит в российском законодательстве понятия, связанные с цифровыми финансовыми активами. Во-вторых, определит правила привлечения российскими организациями и ИП инвестиций путем выпуска токенов (т.е. цифровых прав).

Понятие "цифровые права" было ранее внесено в ГК РФ Федеральным законом от 18.03.2019 № 34-ФЗ. Подробнее об этом см. новость. Закон № 259-ФЗ не распространяется на обращение безналичных и электронных денежных средств, а также на выпуск, учет и обращение бездокументарных ценных бумаг. Закон № 259-ФЗ вступает в силу (за некоторыми исключениями) с 01.01.2021.

Давайте рассмотрим комментируемый закон подробнее.

Что такое цифровой финансовый актив и цифровая валюта?

Закон № 259-ФЗ предусматривает ряд определений.

Так, цифровой финансовый актив (далее – ЦФА) – это цифровые права, включающие:

Понятие цифрового права дано в статье 141.1 ГК РФ.

Цифровые права – это обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются правилами информационной системы (подробнее см. новость). Закон дает очень громоздкое определение цифровой валюты, определяя это понятие через ряд признаков.

Так, цифровая валюта – это:

В качестве примера цифровой валюты можно привести биткоин.

Криптовалюта прямо не признана объектом гражданских прав, но в ряде случаев считается имуществом, например, при применении (ст. 19, 21-22 Закона № 259-ФЗ):

Получается, что в рамках перечисленных законов на криптовалюту можно наложить взыскание.

Кто и как может выпускать цифровые финансовые активы?

ЦФА фиксируются в информационной системе, специально предназначенной для их выпуска.

Под информационной системой (далее – ИС) понимается совокупность информации, содержащейся в базах данных, а также информационные технологии и технические средства, обеспечивающие ее обработку (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ п. 9 ст. 1 Закона № 259-ФЗ).

Внести в специализированную ИС запись о выпуске ЦФА могут (п. 3 ст. 2 Закона № 259-ФЗ):

Права, удостоверенные ЦФА, возникают у их первого обладателя с момента внесения записи в ИС. Решение о выпуске ЦФА составляется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью ИП или руководителя организации, выпускающих ЦФА (п. 2 ст. 3 Закона № 259-ФЗ).

Решение о выпуске ЦФА размещается в интернете на сайте лица, выпускающего ЦФА, и на сайте оператора ИС, в которой они размещаются. При этом решение находится в открытом доступе вплоть до полного исполнения обязательств лица, выпустившего ЦФА (п. 7 ст. 3 Закона № 259-ФЗ).

Решение о выпуске ЦФА, адресованное неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой. Статья 3 Закона № 259-ФЗ предусматривает перечень обязательных условий, которые должны быть в решении.

А именно:

Каковы правила обращения цифровых финансовых активов?

Закон № 259-ФЗ прямо не устанавливает каких-либо ограничений на проведение сделок с ЦФА. Однако предусматривает, что ряд таких сделок может быть проведен только через оператора обмена ЦФА.

К таким сделкам (помимо сделок по купле-продаже ЦФА) относятся (п. 1 ст. 10 Закона № 259-ФЗ):

Оператором обмена ЦФА могут быть:

При этом операторы обмена ЦФА включаются ЦБ РФ в специальный реестр операторов. Права, удостоверенные ЦФА, переходят к новому приобретателю с момента внесения в ИС записи о совершении такого перехода (п. 5 ст. 4 Закона № 259-ФЗ).

Каковы условия оборота цифровой валюты?

Под обращением цифровой валюты в РФ понимаются сделки и (или) операции, влекущие переход цифровой валюты от одного обладателя к другому (ст. 14 Закона № 259-ФЗ).

Закон № 259-ФЗ запрещает принимать цифровую валюту в оплату за товары (работы, услуги):

Иные сделки с цифровой валютой не запрещены. Так, криптовалюту можно продать, обменять или подарить. Кроме того, в РФ запрещается реклама цифровой валюты в качестве оплаты за товары (работы, услуги).