Комментарии законодательства

Минфин России переделал программу разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Дата публикации

Документ

Приказ Минфина России от 22.05.2020 № 89н

Комментарий

Совсем недавно (05.04.2020) вступила в силу программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, утв. приказом Минфина России от 25.12.2019 № 252н. Подробнее о ней см. здесь. Однако в связи с мероприятиями по нераспространению коронавирусной инфекции (COVID-19) сроки разработки федеральных стандартов пришлось сдвинуть. И вот уже 6 июля 2020 г. вступил в силу приказ Минфина России от 22.05.2020 № 89н, которым утверждена новая программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020 – 2023 гг. (далее – Программа). Одновременно утратил силу ранее действовавший приказ.

Изменение сроков принятия федеральных стандартов

Структура Программы несколько изменена. В ранее действовавшей программе была колонка "Срок принятия федерального стандарта". В ней указывался срок, когда стандарт должен быть принят с учетом всех процедур обсуждения, утверждения и регистрации. Теперь эта колонка разбита на две:

Это позволяет наглядно видеть, когда проект федерального стандарта предполагается разместить на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и когда ждать его размещение в виде зарегистрированного документа на официальном интернет-портале правовой информации.

В новой Программе отложены сроки представления проектов федеральных стандартов и сроки их принятия. При этом федеральные стандарты по плану должны вступить в силу в те же сроки, что были установлены ранее действовавшей программой. Единственное исключение – это сроки вступления в силу федеральных стандартов "Порядок составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы", "Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений". Ранее планировалось, что они вступят в силу с 01.01.2024. Теперь сроки их вступления в силу смещены на 01.01.2025.

Казначейский учет

Программа включает информацию о разработке нормативных актов (в т.ч. двух новых стандартов), которые касаются казначейского учета и отчетности. Прежде всего, это стандарт "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" (проект уже представлен, планируется его вступление в силу с 01.01.2021). Уже сейчас запланированы сроки внесения изменений в этот стандарт. Разработать поправки планируется в 2021 г., а их вступление в силу намечено на 01.01.2024.

Согласно Программе в 2020 году должны быть представлены и приняты изменения в план счетов казначейского учета и инструкцию по его применению (утверждены приказом Минфина России от 30.11.2015 № 184н). Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2021, и уже в 2021 году будет разрабатываться федеральный стандарт "План счетов казначейского учета и порядок его применения", который должен вступить в силу с 01.01.2024.

Таким образом, согласно Программе, стандарт "План счетов казначейского учета и порядок его применения" будет разрабатываться одновременно с изменениями стандарта "Отчетность по операциям системы казначейских платежей". Затем с 01.01.2024 новый стандарт и поправки должны вступить в силу.

Планируемые сроки вступления в силу федеральных стандартов

С 2018 года вступили в силу 15 федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

В 2021 году планируется вступление в силу еще восьми федеральных стандартов: шесть уже были утверждены ранее, два стандарта подготовлены в виде проектов:

№ п/пНаименование стандартаДата регистрации в Минюсте РоссииПредполагаемая дата регистрации
1 Нематериальные активы (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н) 16.12.2019  
2 Непроизведенные активы (утв. приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н).
В стандарт внесены изменения приказом Минфина России от 10.12.2019 № 218н
22.05.2018
(изменения – 16.01.2020)
 
3 Выплаты персоналу (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 184н) 31.01.2020  
4 Совместная деятельность (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 183н) 23.04.2020  
5 Затраты по заимствованиям (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 182н) 29.01.2020  
6 Информация о связанных сторонах (утв. приказом Минфина России от 30.12.2017 № 277н).
В стандарт внесены изменения приказом Минфина России от 09.12.2019 № 215н.
Стандарт применяется с отчетности за 2021 г.
23.05.2018
(изменения – 10.01.2020)
 
7 Финансовые инструменты (проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 19.06.2020)   Август 2020
8 Отчетность по операциям системы казначейских платежей (проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 23.06.2020)   Август 2020

В 2022 году планируется вступление в силу семи федеральных стандартов, один из них был утвержден ранее. Даты разработки и принятия остальных указаны в Программе:

№ п/пНаименование стандартаСрок представления проектаСрок принятия стандарта
Срок подписания (утверждения)Предполагаемый срок регистрации
1 Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции (утв. приказом Минфина России от 29.12.2018 № 305н).
В стандарт внесены изменения приказом Минфина России от 13.12.2019 № 228н
Зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2019. Изменения зарегистрированы 24.01.2020. Стандарт применяется с отчетности за 2022 год
2 Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020
3 Метод долевого участия Сентябрь 2020 Октябрь 2020 Декабрь 2020
4 Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность Сентябрь 2020 Октябрь 2020 Декабрь 2020
5 Биологические активы Ноябрь 2020 Декабрь 2020 Февраль 2021
6 Государственная (муниципальная) казна Январь 2021 Февраль 2021 Апрель 2021
7 Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов Март 2021 Апрель 2021 Июнь 2021

Инструкции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности

Помимо планов разработки и корректировок федеральных стандартов Программа содержит информацию о планируемых изменениях нормативных актов, которыми утверждены действующие инструкции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности.

В новой Программе по сравнению с предшественницей увеличилась периодичность поправок, вносимых в порядки составления отчетности. На протяжении 2020 – 2022 гг. изменения в каждый из нормативных актов по отчетности планируется внести пять раз:

Наименование нормативного актаСрок представления проектаСрок подписания (утверждения)Предполагаемый срок регистрацииПредполагаемая дата вступления в силу
2020 год:
Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020 Ноябрь 2020
Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020 Ноябрь 2020
2021 год:
Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н Февраль 2021 Март 2021 Май 2021 Июнь 2021
Август 2021 Сентябрь 2021 Ноябрь 2021 Декабрь 2021
Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н Февраль 2021 Март 2021 Май 2021 Июнь 2021
Август 2021 Сентябрь 2021 Ноябрь 2021 Декабрь 2021
2022 год:
Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н Февраль 2022 Март 2022 Май 2022 Июнь 2022
Август 2022 Сентябрь 2022 Ноябрь 2022 Декабрь 2022
Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н Февраль 2022 Март 2022 Май 2022 Июнь 2022
Август 2022 Сентябрь 2022 Ноябрь 2022 Декабрь 2022

С 2025 года планируется вступление в силу нормативных актов по отчетности в виде федеральных стандартов:

Наименование федерального стандартаСрок представления проектаСрок подписания (утверждения)Предполагаемый срок регистрацииПредполагаемая дата вступления в силу
Порядок составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы Август 2023 Сентябрь 2023 Ноябрь 2023 Январь 2025
Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Август 2023 Сентябрь 2023 Ноябрь 2023 Январь 2025

Периодичность внесения изменений в приказы по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета осталась прежней. Программа предусматривает вступление в силу изменений с 01.01.2021 и с 01.01.2022:

№ п/пНаименование нормативного актаСрок представления проектаСрок подписания (утверждения)Предполагаемый срок регистрацииПредполагаемая дата вступления в силу
1 Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020 Январь 2021
Август 2021 Сентябрь 2021 Ноябрь 2021 Январь 2022
2 Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020 Январь 2021
Август 2021 Сентябрь 2021 Ноябрь 2021 Январь 2022
3 Приказ Минфина России от 16.12.2010 № 174н Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020 Январь 2021
Август 2021 Сентябрь 2021 Ноябрь 2021 Январь 2022
4 Приказ Минфина России от 23.12.2010 № 183н Август 2020 Сентябрь 2020 Ноябрь 2020 Январь 2021
Август 2021 Сентябрь 2021 Ноябрь 2021 Январь 2022

Вступление в силу нормативных актов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в виде федеральных стандартов планируется с 01.01.2024:

№ п/пНаименование федерального стандартаСрок представления проектаСрок подписания (утверждения)Предполагаемый срок регистрацииПредполагаемая дата вступления в силу
1 Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов и Инструкция по его применению Май 2023 Июнь 2023 Август 2023 Январь 2024
2 План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению Май 2023 Июнь 2023 Август 2023 Январь 2024
3 План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений и Инструкция по его применению Май 2023 Июнь 2023 Август 2023 Январь 2024