Документ
Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Комментарий
Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ (далее – Закон № 141-ФЗ) внесены поправки в нормы КоАП РФ, которые регулируют ответственность за несоблюдение требований обращения с отходами производства и потребления.
Помимо этого, введена ответственность за неуплату (неполную уплату) экологического сбора.
Изменения в КоАП РФ действуют с 17 июня 2019 года.
За неуплату в срок экологического сбора придется заплатить штраф
Экологический сбор платят производители и импортеры товаров из Перечня, утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р, если они не утилизируют отходы от использования таких товаров (п. 7 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, далее – Закон № 89-ФЗ).
Сбор платится ежегодно в срок не позднее 15 апреля (п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ).
В случае неисполнения этой обязанности орган Росприроднадзора вправе взыскать задолженность в судебном порядке. Для этого вначале плательщику направляется требование о добровольном перечислении суммы сбора. Если в течение 15 календарных дней с даты получения требования плательщик его не исполняет, проверяющие вправе обратиться за взысканием недоимки в суд (п. 25 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073).
Это правомочие за ведомством сохранено. Однако теперь орган Росприроднадзора может взыскать также штраф за неуплату в срок экологического сбора. В КоАП РФ добавлена статья 8.41.1 с размерами санкций за указанное правонарушение. Сумма штрафа составляет в отношении:
- должностных лиц – от 5 000 руб. до 7 000 руб.;
- индивидуальных предпринимателей – трехкратный размер неуплаченной суммы сбора, но не менее 250 000 рублей;
- организаций - трехкратный размер неуплаченной суммы сбора, но не менее 500 000 рублей.
Сбор по итогам 2018 года требовалось внести не позднее 15 апреля 2019 года. По состоянию на эту дату административная ответственность за неуплату экологического сбора еще не была введена. В связи с этим полагаем, что к плательщикам, не внесшим сбор за 2018 год, штрафы по КоАП РФ неприменимы.
Санкции за нарушения в сфере обращения с отходами стали зависеть от тяжести последствий
До 17.06.2019 г. действовала ст. 8.2 КоАП РФ, которая предусматривала ответственность в виде штрафов и приостановления предпринимательской деятельности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении:
- с отходами производства и потребления;
- веществами, разрушающими озоновый слой;
- иными опасными веществами.
Закон № 141-ФЗ закрепил ответственность за каждое из перечисленных нарушений в отдельных статьях и, кроме этого, установил штрафы за иные виды нарушений в этой сфере (ст. 6.35, ст. 8.2 – 8.2.3 КоАП РФ, п. 2 – 6 ст. 1 Закона № 141-ФЗ). Теперь санкции применяются за несоблюдение не только экологических и санитарно-эпидемиологических требований, но и требований в области охраны окружающей среды при обращении с упомянутыми выше отходами и веществами.
Также установлена ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды:
- при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (ст. 8.2.2 КоАП РФ);
- при обращении с отходами животноводства (ст. 8.2.3 КоАП РФ).
Следует учитывать, что величина штрафа за все перечисленные правонарушения зависит от так называемых "отягчающих" обстоятельств. А именно от:
- совершения этого же нарушения в течение года повторно;
- причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на значительной территории (если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).
На наш взгляд, к ответственности по КоАП РФ с учетом поправок, внесенных Законом № 141-ФЗ, организаций и ИП вправе привлекать за правонарушения, совершенные начиная с 17.06.2019 года.