Разъяснения государственных органов

Срок подачи декларации продлевается, если он приходится на дополнительный нерабочий праздничный день, установленный в субъекте РФ

Документ

Письмо ФНС России от 31.10.2014 № СА-4-7/22585@

Комментарий

Когда последний день срока подачи налоговой декларации приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, декларацию можно представить на следующий за ним рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Однако не вполне ясно, применяется ли такой порядок, если день признан нерабочим праздничным по решению уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ.

В письме от 31.10.2014 № СА-4-7/22585@ Федеральная налоговая служба обозначила свою точку зрения по этому вопросу.

Регулирование трудовых отношений и отношений, непосредственно с ними связанных, производится также и региональными законами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ). При этом ст. 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению первой.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Исходя из этого, ФНС пришла к выводу о правомерности продления срока представления налоговой декларации. Такой подход в полной мере соответствует сложившейся судебной практике, подтверждающей возможность установления в регионе дополнительных нерабочих праздничных дней (см. постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11).

Кроме того, есть судебные решения о продлении срока на эти дни (см. постановления ФАС Поволжского округа от 09.06.2006 № А65-24021/2005-СА2-11, Восточно-Сибирского округа от 27.07.2006 № А58-8975/05-Ф02-3786/06-С1).

Отметим, что Минфин России выражал противоположную позицию в письме от 27.01.2014 № 03-02-07/1/2783. По мнению специалистов финансового ведомства, в данной ситуации не предусмотрен перенос срока, определенного законодательством о налогах и сборах.

Рекомендации

Если срок представления отчетности истекает в нерабочий региональный праздничный день, то декларация может быть подана на следующий за ним рабочий день. В связи с тем, что по данному вопросу контролирующие органы не пришли к единому мнению, существует вероятность возникновения споров.

При этом обращаем ваше внимание, что ФНС является подведомственной Минфину структурой и должна руководствоваться его письменными разъяснениями (пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ). С другой стороны, именно ФНС является проверяющим органом и ее точка зрения более выгодна налогоплательщикам.