ФГИС "Меркурий"

Дата публикации 30.03.2018

Что такое ФГИС "Меркурий"

Федеральным законом от 13.07.2015 № 243-ФЗ внесен ряд изменений в Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" (далее – Закон о ветеринарии). В соответствии с поправками с 01.07.2018 товары животного происхождения на каждом этапе движения от заготовки сырья до реализации конечному потребителю фиксируются в Федеральной государственной информационной системе "Меркурий" (далее – ФГИС "Меркурий"). Эта система является частью ВетИС – Государственной информационной системы в области ветеринарии (далее – ФГИС "Меркурий").

Разработчики ФГИС "Меркурий" определили основное назначение системы как сертификацию и обеспечение надзора за производством, оборотом и перемещением товаров животного происхождения с целью создания единой информационной среды для ветеринарии и повышения безопасности продукции.

Что такое электронная сертификация в ФГИС "Меркурий"

Большинство товаров животного происхождения подлежат обязательному ветеринарному контролю (далее – подконтрольные товары) и учету в ФГИС "Меркурий". Какие именно товары подлежат онлайн-сертификации, можно узнать из статьи "Какие товары подлежат учету в ФГИС "Меркурий".

На подконтрольные товары в обязательном порядке оформляются ветеринарно-сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), далее – ВСД. Правила оформления ВСД закреплены в ст. 2.3 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии". Ветеринарные правила оформления ВСД, а также Порядок их оформления в электронном виде утверждены приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (см. Приложения 1 и 2 к этому приказу), далее – Ветеринарные правила, Порядок оформления.

ВСД оформляются на каждом этапе оборота подконтрольных товаров. В частности, ВСД оформляют (п. 3 Ветеринарных правил):

ВСД могут оформляться в двух видах – бумажном и электронном.

Бумажный ВСД представляет собой документ на официальном бланке с подписью, печатью и другими реквизитами. Если в накладной несколько позиций товара, бумажный ВСД может оформляться как на накладную в целом, так и на каждую позицию. Такой документ оформляется при производстве подконтрольного товара и передается вместе с товаром в процессе его движения (например, от производителя сырья перерабатывающему предприятию, затем поставщику, который везет товар на склад, затем экспедитору, сопровождающему товар на пути в розничный магазин, затем продавцу).

Электронный ВСД (далее – эВСД) представляет собой электронный документ, сформированный в ФГИС "Меркурий". Каждому эВСД присваивается уникальный идентификатор – UUID. При наличии в накладной нескольких позиций эВСД оформляется на каждую из них. Основное назначение эВСД аналогично назначению бумажного ВСД – сопровождение товара на всем пути его следования. Разница заключается в физическом отсутствии документа: поскольку эВСД является электронным документом, передачи его из рук в руки (как с бумажным ВСД) не происходит.

Бумажные ВСД на подконтрольные товары можно оформлять только до 01.07.2018. После этой даты ВСД следует оформлять исключительно в электронном виде в ФГИС "Меркурий".

Любой ВСД обязательно должен содержать следующую информацию:

Все ВСД можно разделить на три категории:

 

Оформляемые в ФГИС "Меркурий" эВСД могут находиться в одном из следующих состояний (п. 3 Порядка оформления):

эВСД хранятся в ФГИС "Меркурий" три года, но не менее срока годности продукции, на которую они выписаны в состоянии "действителен", "погашен" и "аннулирован", и три месяца в состоянии "проект" (п. 4 Порядка оформления).

Кто должен зарегистрироваться в ФГИС "Меркурий"

Использование ФГИС "Меркурий" обязательно для:

Таким образом, перейти на электронную ветеринарную сертификацию через ФГИС "Меркурий" должны все хозяйствующие субъекты, так или иначе участвующие в обороте продукции животного происхождения, в частности:

Кто вправе оформлять ВСД

Лица, уполномоченные оформлять ВСД, перечислены в п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии. Так, правом оформления ВСД (в том числе эВСД в ФГИС "Меркурий") наделены:

Порядок оформления эВСД

Оформление эВСД в ФГИС "Меркурий" осуществляется физическим лицом, зарегистрированным и авторизованным в системе двумя способами:

Возможности пользователя при работе с ФГИС "Меркурий" зависят от присвоенных ему при регистрации прав доступа. Возможные варианты прав доступа к сервисным функциям ФГИС "Меркурий" описаны в приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. В частности, предусмотрены следующие права доступа:

Для оформления (создания) нового ВСД (при наличии соответствующих прав) пользователю достаточно авторизоваться в ФГИС "Меркурий" и создать ВСД. Подавать заявку на его создание при этом не требуется. Если права на создание ВСД у пользователя отсутствуют, следует оформить заявку и дождаться решения по результатам ее рассмотрения.

Порядок подачи заявки на оформление ВСД прописан в п. 33 – 39 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Заявка рассматривается в течение одного часа в автоматическом режиме либо в течение одного рабочего дня уполномоченными на это лицами.

По результатам рассмотрения заявки принимается одно из решений:

О решении, принятом по заявке на оформление ВСД, заявитель извещается через личный кабинет ФГИС "Меркурий".

Отказать в удовлетворении заявки на оформление ВСД в ФГИС "Меркурий" могут в случаях:

В каких случаях можно не применять ФГИС "Меркурий"

В ряде случаев при перемещении подконтрольных товаров животного происхождения по территории РФ оформлять ВСД (и вносить информацию в ФГИС "Меркурий") не потребуется (п. 16 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589).

В частности, оформлять ВСД не нужно в отношении:

Кроме того, несмотря на то, что после 01.07.2018 ВСД оформляются исключительно в электронном виде в ФГИС "Меркурий", в некоторых случаях оформить ВСД можно на бумаге (п. 2.1. ст. 4 Закона № 243-ФЗ):

Структура ФГИС "Меркурий"

ФГИС "Меркурий" состоит из нескольких подсистем для каждой из категорий пользователей, а именно:

Где получить дополнительную информацию о ФГИС "Меркурий"

Информацию о подключении и работе с ФГИС "Меркурий" можно получить на официальных сайтах: