Вправе ли учреждение без согласования с учредителем перераспределить расходы по кодам КОСГУ в случае экономии субсидии на задание?
Ответы по учету в учреждениях госсектора

Вправе ли учреждение без согласования с учредителем перераспределить расходы по кодам КОСГУ в случае экономии субсидии на задание?

Дата публикации 30.12.2020

Вопрос аудитору

У бюджетного учреждения в текущем году образовалась экономия на покупку коммунальных ресурсов. Может ли оно самостоятельно, без согласования с учредителем, перераспределить расходы по кодам КОСГУ и выполнить капитальный ремонт коммуникаций и помещений, принадлежащих учреждению на праве оперативного управления (числятся на КФО 4, необходимы для деятельности учреждения и полноценного выполнения задания)?

В соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляется учреждению общей суммой (без детализации направлений расходования).

Субсидия на выполнение государственного задания используется в соответствии с направлениями, которые определены в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее - План ФХД). Он составляется в соответствии с требованиями, утв. приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н (далее - Требования № 186н).

Учреждение составляет и утверждает План ФХД в соответствии с требованиями и порядком, установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения (п. 2 Требований № 186н).

Согласно п. 12 Требований № 186н показатели Плана ФХД в течение текущего финансового года изменяются в связи с изменением объемов и (или) направлений выплат. Внесение изменений в показатели Плана ФХД по выплатам должно формироваться путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей выплат (п. 14 Требований № 186н).

Порядок утверждения Плана ФХД и изменений Плана ФХД установлен в п. 46 Требований № 186н. План ФХД утверждается уполномоченным лицом учреждения. Иной порядок может быть установлен учредителем. Следовательно, изменения в План ФХД могут утверждаться учредителем, если он установил такой порядок.

Расчеты расходов, связанных с выполнением учреждением государственного задания, могут осуществляться с превышением нормативных затрат в пределах общего объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания (п. 44 Требований № 186н).

Бюджетное учреждение вправе перераспределить расходы по кодам КОСГУ и выполнить капитальный ремонт коммуникаций и помещений (не капитальные вложения), принадлежащих учреждению на праве оперативного управления, за счет экономии субсидии. Это возможно при соблюдении двух условий - выполнения учреждением государственного задания и внесения изменений в План ФХД.

При составлении соглашения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, может предусмотреть особенности расходования остатка субсидии, сложившейся за счет экономии, как в очередном финансовом году, так и в текущем периоде.