Как отразить частичный возврат пособия по безработице в связи с устройством гражданина на работу?
Ответы по учету в учреждениях госсектора

Как отразить частичный возврат пособия по безработице в связи с устройством гражданина на работу?

Дата публикации 26.08.2020

Вопрос аудитору

Центром занятости населения начислено и выплачено пособие безработному гражданину (Дт 1 401 20 262 Кт 1 302 62 737). Необходимо сделать частичный возврат пособия (устроился на работу, а не сообщил в ЦЗН, произошла переплата за несколько дней). Сумма пособия может возвращаться как за этот, так и за прошлые годы. Не все соглашаются возвратить переплату пособия добровольно, иногда приходится обращаться в суд. Как отразить в учете возврат пособия?

В рассматриваемой ситуации учреждением излишне начислено и выплачено пособие по безработице по вине гражданина - получателя пособия.

Понятие ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности приведено в п. 27 федерального стандарта "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утв. приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н (далее - СГС "Учетная политика"). Это пропуск и (или) искажение, которые возникли при ведении бухгалтерского учета и (или) формировании отчетности в результате неправильного использования или неиспользования информации о фактах хозяйственной жизни отчетного периода, которая была доступна на дату подписания отчетности и должна быть получена и использована при подготовке отчетности.

Подобные ошибки возникают в результате необоснованного отражения в учете факта хозяйственной жизни при отсутствии подтверждающих документов, повторного отражения в учете одной и той же операции и т.д.

Как понятно из вопроса, учреждение начисляло пособия в установленном законом порядке. Однако гражданин, устроившись на работу, не подал сведения в учреждение, в результате было излишне начислено и выплачено пособие. Неверное начисление пособия возникло не по вине сотрудника учреждения, а по вине гражданина.

Пособие по безработице начисляется за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным (п. 7 правил, утв. приказом Минтруда от 22.02.2019 № 116н).

Заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны получателя и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, не могут быть признаны безработными. Следовательно, в рассматриваемом случае гражданин должен компенсировать расходы учреждения, возникшие вследствие сокрытия информации о трудоустройстве.

Расчеты по компенсации расходов учитываются с применением счета 0 209 34 000 (пп. 220, 221 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, далее - Инструкция № 157н). Задолженность по компенсации расходов в связи с реализацией требований законодательства отражается по дебету счета 0 209 34 000 и кредиту счета 0 401 10 134 "Доходы от компенсации затрат", 0 401 40 134 "Доходы будущих периодов от компенсации затрат". Это установлено п. 86 инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее - Инструкция № 162н).

В положениях федерального стандарта "Доходы", утв. приказом Минфина России от 27.02.2018 № 32н (далее - СГС "Доходы"), доходы от компенсации затрат прямо не поименованы. На наш взгляд, возврат пособия по безработице может рассматриваться аналогично доходам от возмещения ущерба. Соответственно, доходы от компенсации признаются в бухгалтерском учете на дату возникновения требования к плательщику штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба (по аналогии с п. 34 СГС "Доходы").

Также в вопросе указано, что денежные средства могут возвращаться на основании судебного решения, т.е. принудительно. Согласно п. 86 Инструкции № 162н суммы ущерба, подлежащего возмещению по решению суда, отражаются в корреспонденции со счетом 1 401 10 134 или 1 401 40 134. В рассматриваемой ситуации требование о возмещении расходов возникает в момент, когда становится известно, что безработный устроился на работу. Размер задолженности также известен. Сумму ущерба целесообразно сразу отразить в составе доходов текущего периода (без использования счета 401 40) по аналогии с начислением доходов при нарушении условий контрактов (п. 301 Инструкции № 157н).

Таким образом, рассматриваемая ситуация в бюджетном учете учреждения может быть отражена следующими бухгалтерскими записями:

Дебет КДБ 1 209 34 567 Кредит КДБ 1 401 10 134 - предъявлено гражданину требование о возмещении расходов (п. 86 Инструкции № 162н).

При этом любые доходы казенного учреждения подлежат зачислению в бюджет (пп. 2, 3 ст. 161 БК РФ, п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Операции по перечислению суммы возмещения в бюджет зависят от полномочий учреждения по администрированию таких кассовых поступлений.

Если учреждение является администратором кассовых поступлений, делается бухгалтерская запись:

Дебет КДБ 130 1 210 02 134 Кредит КДБ 130 1 209 34 667 - поступили денежные средства на лицевой администратора кассовых поступлений (п. 91 Инструкции № 162н).

Если учреждение не является администратором кассовых поступлений, отражаются бухгалтерские записи:

Дебет КДБ 130 1 304 04 134 Кредит КДБ 130 1 303 05 731 - направлено в адрес администратора кассовых поступлений извещение об ожидаемых к поступлению суммах доходов (п. 109 Инструкции № 162н);

Дебет КДБ 130 1 303 05 831 Кредит КДБ 130 1 209 34 667 - отражено зачисление доходов в бюджет на основании возвращенного извещения с отметкой о поступлении суммы в доход бюджета (п. 86 Инструкции № 162н).